欧盟委员会正在着手对《烟草产品消费税指令》（TED）进行一次大刀阔斧的改革，拟对香烟、手卷烟草和雪茄等传统烟草产品大幅提高最低消费税，同时也计划首次对电子烟、加热烟草和小包尼古丁袋等新型替代产品征收新税。这一举措若实施，将可能引发成员国与烟草行业之间的激烈争议，也因为涉及27国一致通过的要求，推动过程被认为异常艰难。
草案显示，对香烟的最低消费税拟从每千支90欧元上涨至215欧元，增幅高达139%；手卷烟草从每公斤60欧元涨至215欧元，增幅达258%；雪茄及小雪茄的消费税更是暴涨至143欧元/公斤或每千支，增长幅度惊人，达1,090%。
这意味着，在意大利，一个原价5欧元的香烟包可能涨至5.80至6.20欧元，7欧元的包则可能升至8.30欧元左右。根据欧洲烟草行业的估算，传统香烟每包平均将涨价1.4欧元，而加热型烟草产品也将上涨约1.2欧元。
尽管目前相关内容仍属初步评估阶段，负责该事务的欧盟委员沃普克·霍克斯特拉（Wopke Hoekstra）已表明希望重点管控新型烟草产品，如电子烟和加热烟草。但这项指令的修订在接下来的欧委会会议议程中尚未排期。
然而，在欧盟正为中长期预算寻找新增财政来源的背景下，烟草消费税作为欧盟现有“自有资源”之一，其被列入潜在增收项目之中已成事实。目前，欧盟预算资金来源包括各国1%的国民总收入（RNL）贡献、关税、部分国内增值税收入，以及其他正讨论中的新税种（例如电商包裹税）。因此，有舆论预测，先前泄露给德国《图片报》（Bild）的196页技术研究文件，或将加速推动该税收改革议题。
欧盟委员会预计将在7月中旬提出2027年后新一轮中长期预算（QFP）草案。届时，预算不仅要覆盖防务、竞争力等战略优先事项，还需筹措用于偿还“下一代欧盟”（NGEU）复苏基金债务的巨额资金，从2028年起每年最多需偿还290亿欧元，持续三十年。
回到“泄露文档”内容，除了传统烟草产品外，草案还提出：
对水烟征收107欧元/公斤的税
对小包尼古丁征收143欧元/公斤的税
电子烟将按尼古丁浓度分档征税，每毫升征收0.12至0.36欧元不等
加热烟草产品拟按每千支108欧元或每公斤155欧元征税，税负约为传统香烟的一半
由于修改TED指令和决定欧盟预算结构需获得27个成员国一致通过，此项改革不仅是财政决策，更是一场充满政治和外交博弈的较量，或将成为未来欧盟财政结构改革的首轮激烈交锋。
——华人街网站 alexzou编译 消息参考：rai.it/lastampa.it/msn.com网，此篇图文报道只按原新闻网站对此事件的说法编译，并不代表译者和本网站观点。未经允许，请勿转载。
