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法审计院宣布“优先教育政策”失败

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法国审计院在10月17日发布的一份报告中表示,法国“优先教育政策”没有达到预计目标。图为法国教育部长布朗盖。(图片来源:法新社资料图)

【欧洲时报春花编译】法国审计院在10月17日发布的一份报告中表示,法国“优先教育政策”(politique d’éducation prioritaire)虽然旨在减少因社会阶层不同而导致的学习成绩差异,但最终并没有达到这一目标。审计院强调,政府应该将人力物力集中在小学和最贫困街区的教学上。

最近40年来,法国历届政府为实现教育平权,都会特别资助贫困街区的学校,但审计院认为这一政策的结果令人失望。2017年,国家投入17亿欧元,资助占总数20%的学生,他们大多生活在“强化优先教育区”(REP+)和“优先教育区”(REP)。

将“优先教育区”学生同其他学生的成绩差距降低到10%,这是该政策实施的目标。

但包括PISA(国际学生能力测试)在内的国际排名显示,法国跟其它国家相比,社会阶层不同导致的不平等对学生成绩影响更大。

审计院两年前起对这一问题进行调研,认为这项政策并没有达到预期目标。在“优先教育区”学习与否对学生成绩的改变微乎其微。

因此在中学阶段,“优先教育区”学生和普通学生相比,他们之间数学和法语学科成绩的差距没有继续扩大,不过,根据学年和学科不同,这个成绩差距一般为20%到30%。

审计院认为减少班级人数,是改变现状的最有效工具,但是每次减少的幅度都特别小。政府也没有特别在“强化优先教育区”或幼儿园、小学推行这项策略。

审计院首席院长密高(Didier Migaud)表示,“我们强调要将教育资源投入到小学教育当中,这段时期至关重要。不过,这也不是我们第一次指出这一问题。”

法国教育部长布朗盖(Jean-Michel Blanquer)上任之后,不断推行教育改革。去年开学时,在“强化优先教育区”的小学里,一年级(CP)3700个班的学生减少到12人左右。今年,小班制将逐步推广至“强化教育优先区”的二年级(CE1)和“强化教育区”的一年级,至明年普及至“强化教育区”的二年级。据法新社报道称,这些措施似乎符合审计院的期待。不过审计院强调,强化这一措施需要投入大量的金钱。

此外,审计院强调应该提高强化教育街区相关教师职位的吸引力。派到贫困街区学校的老师,一般资历很浅,缺课率很高,有时需要雇佣临时老师。政府通过奖励或增加调职积分等措施,似乎并没有什么成效。审计院认为在强化教育街区任职到老师应该至少拥有两年工作经验。

审计院指出,给街区贴上 “强化教育优先区” 或“强化教育区”等标签,有时反而会导致很多家庭搬离当地,反而降不同社会阶层融合。

此前法国政府刚刚委托两名专业人士重新思考“强化教育政策”,他们将在2019年6月提交相关报告。

(编辑:原野)