意大利副总理兼外交部长、意大利力量党（Forza Italia）主席安东尼奥·塔亚尼（Antonio Tajani）近日再次提出取消汽车养路税（Bollo Auto）的主张，并表示希望将其纳入新一轮减税改革方案。
这一承诺再次引发社会广泛关注。事实上，取消汽车税已在意大利政坛讨论了二十多年，多届政府都曾作出类似承诺，但始终未能真正落地。业内人士认为，最大的障碍并非政策本身，而是如何填补每年高达约75亿欧元的财政收入缺口。
塔亚尼日前通过社交媒体发布视频表示，意大利应继续推进“减税、减税、再减税”政策。
根据他的设想，新一轮税制改革主要包括：
- 取消汽车税（Bollo Auto）；
- 降低十三薪（Tredicesima）税负；
- 对年收入不超过6万欧元的纳税人进一步下调个人所得税（IRPEF）。
他认为，降低税负有助于刺激消费、支持家庭支出，并增强企业竞争力。
汽车税是意大利各大区（Regioni）最重要的财政收入来源之一，并不是按车辆使用情况征收，而是按照车辆所有权征税。
也就是说，即使车辆长期停放不用，只要仍登记在车主名下，就必须每年缴纳汽车税。
税额主要依据以下因素计算：
- 发动机功率（千瓦）；
- 排放等级（Euro环保标准）；
- 各大区自行制定的税率政策。
与燃油消费税（Accise）或增值税（IVA）不同，汽车税属于典型的“持有税”，因此长期以来一直备受车主诟病。
根据意大利汽车工业协会（ANFIA）公布的数据，2024年全国汽车税收入达到74.8亿欧元，约占整个汽车相关税收总额的9%。
这笔资金主要用于支持各大区财政支出，包括：
- 地方公共交通运营；
- 公路及基础设施维护；
- 医疗、社会福利等公共服务；
- 各级地方政府日常财政支出。
对于许多地方政府而言，汽车税收入是维持财政平衡的重要资金来源。
因此，一旦取消汽车税，各大区财政将立即出现每年约75亿欧元的资金缺口。
多年来，各届政府始终未能取消汽车税，原因就在于缺乏长期、稳定的财政补偿方案。
按照欧盟财政纪律要求，任何永久性减税措施都必须拥有对应的长期财政来源，而不能依赖一次性资金或临时预算安排。
如果取消汽车税，却没有新的收入来源，各大区将难以维持现有公共服务，甚至可能影响交通、医疗及基础设施建设等领域。
此外，改革还必须符合：
- 欧盟财政赤字控制要求；
- 意大利预算平衡制度；
- 地方财政稳定规定。
因此，即便历届政府曾多次讨论取消汽车税，但始终没有进入真正立法阶段。
与以往不同，这次塔亚尼还尝试回应公众最关心的问题——资金来源。
他表示，目前意大利居民拥有约18000亿至20000亿欧元私人储蓄。
政府希望通过吸引私人资本自愿参与大型基础设施建设，引入养老基金、保险机构以及普通投资者，共同投资公共项目。
按照这一设想：
- 基础设施建设更多依靠私人资金；
- 国家财政可减少直接投资支出；
- 节省下来的财政资源可用于减税，包括取消汽车税。
塔亚尼强调，这类投资完全建立在自愿原则基础上，并应为投资者带来合理回报。
不过，财政专家普遍认为，塔亚尼提出的方案目前仍属于原则性构想，并不能直接解决汽车税取消后的财政缺口。
原因在于：
私人资本投资基础设施，并不会直接变成政府可以用于补贴各大区的财政收入。
此外，这些投资本身需要支付收益回报，相关项目能否盈利、政府能够节省多少财政支出，都需要经过长期测算和财政认证。
更重要的是，目前官方尚未说明，这种融资模式如何能够长期、稳定地弥补每年约75亿欧元的财政收入缺口。
近年来，意大利政界和财政专家曾提出多种替代方案，包括：
- 吸引私人资本参与公共基础设施建设；
- 调整个人所得税（IRPEF）税率及扩大税基；
- 提高部分消费税、燃油税或增值税；
- 削减政府公共开支，提高财政效率；
- 由中央财政或欧盟资金向各大区提供补偿。
不过，这些方案都面临较大的技术、财政及政治挑战。
截至目前，政府尚未公布任何关于取消汽车税的正式法案，也没有明确实施时间表。
——华人街网站 alexzou编译 消息来源：businessonline.it 本编译内容仅为传递信息之目的，完全基于原新闻网站对该事件的表述，不代表译者及本网站立场。如对内容有疑问，请点击下方链接或根据消息来源搜索网址核对原文。转载请标注出处。
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