【欧洲时报6月11日Vicky编译】这一话题当下热度极高，甚至可能影响总统大选期间的辩论走向。法国电视台提前获取了养老金指导委员会（COR）年度报告草案，该报告将于6月11日（周四）正式审议通过。报告上调了对养老金体系长期赤字的预估，并提出多项应对方案。
法国新闻广播电台（Franceinfo）报道，这家负责保障养老金体系可持续运转的独立机构建议，逐步将法定退休年龄延后，至2070年提升至67.6岁。而在其上一版报告中，针对同一期限的预估退休年龄为66.5岁。COR特别强调，这些建议——尽管在前一年已经引发了政治上的强烈抗议——仅仅具有“研究作用”，“绝不构成任何改革提议”。
COR的具体规划为：2030年平均退休年龄延至64.4岁，2045年达到65.8岁，2070年最终定为67.6岁。报告认为，仅通过调整退休年龄这一项举措，就能实现养老金体系收支平衡。
在不修改任何立法的情况下，仅由于历次改革的累积效应，平均退休年龄将从2025年的63.1岁上升至2070年的64.6岁。因此，COR建议的调整幅度，比没有政策干预的情况还要再延后三年。
出生率持续走低
该机构做出上述建议，主要基于多重现实因素。这份新报告采用了法国国家统计与经济研究所（Insee）更新的人口数据模型。其中核心基准假设为：法国生育率将远低于此前预期——自2028年起，每名女性平均生育子女数仅为1.45，而上一版预测数值为1.8。
2025年，法国当期生育率（ICF）已降至每名女性1.56，创下一战结束以来的最低水平。出生率下滑加剧人口老龄化，让养老金支出长期承压：退休人员数量与缴费在职人员的比例不断走高。简单来说，新生人口不足，未来将无力支撑现有养老金体系运转。
人口老龄化加剧
COR在报告初稿中也提醒需保持审慎：二十年后的人口出生率走势难以精准预判。Insee还给出了两组极端测算情景：悲观情景下，生育率将跌至每名女性1.2；乐观情景下则为1.7。不同假设下的测算结果差异悬殊。
人均预期寿命仍在持续增长，进一步加剧了人口老龄化，但Insee轻微下调了此前的增长预期。根据本次采用的预测模型，到2070年，法国女性预期寿命为89.5岁，男性为86.7岁；而此前预估分别为90岁和87.5岁。这在一定程度上减轻了养老金的财政压力。
依靠移民补充劳动力
另一项关键参考指标是移民净流量（入境人口与出境人口的差值），Insee上调了相关预期。移民数量增加会壮大劳动人口规模、扩充社保缴费群体，短期内为养老金体系注入活力。最新预测显示，从2026年起，法国每年入境净移民将达15万人，远高于此前预估的7万人。
移民人数大幅增长，可在一定程度上对冲养老金改革中止与国际局势恶化带来的负面影响。但据该机构测算，2037年之后，移民将无法再弥补自然人口赤字（死亡人数多于出生人数），法国总人口届时将开始下降。
财政赤字将持续扩大
综合各类人口与经济形势因素，现收现付制养老金体系的赤字会不断加剧，到2070年赤字规模将占到国内生产总值（PIB）的2.4%，较2025年的上一轮预估高出1个百分点。
不同养老金制度下的赤字情况也存在明显差异。未来二十年内，养老金支出占国内生产总值的比重将基本保持稳定；自2045年起该占比开始攀升，至2070年达到15.3%。
COR在报告初稿中还测算，延长工作年限能对经济产生积极作用。该机构认为，法定领取养老金年龄每延后一年，短期内会推高失业率，但长期来看，随着劳动参与率提升，可新增21万至24万个就业岗位。
COR同时表示，平衡养老金收支还有其他途径，比如调整养老金发放标准、提高社保征缴比例等。如今越来越多年轻在职人员担忧养老金体系难以为继，对此该机构表示乐观：数据表明，养老金支出并不会出现失控式增长。
（编辑：多多）