【欧洲时报6月4日文耕编译】6月3日，欧洲法院判决德国违反了欧盟的空气污染法律。根据判决，德国不必立即缴纳罚款。然而，德媒分析指出，如果德国不采取更严格的空气污染控制措施，从长远来看，德国可能会付出高昂代价。
综合德国每日新闻网、《西德意志汇报》网站、德国日报网站报道，欧洲法院6月3日于卢森堡做出裁决，德国城市的有害氮氧化物排放量多年来一直远超欧盟规定的上限，因此违反了欧盟有关空气污染的法律。判决针对的是2010年至2016年期间，德国包括柏林、汉堡、慕尼黑和斯图加特在内的总计26个城市“系统且持续地”超过欧盟规定的氮氧化物年度限值的指控。欧委会于2018年对德国提起诉讼。
为了保护公民的健康，欧盟2008年空气质量指令规定的限值自2010年起生效。如果超过限值，各国政府必须采取空气污染控制计划，以确保空气质量遵守限值。
德国环境项目援助部：“响亮的耳光”
欧洲法院不仅批评德国未能按时提交空气污染控制计划，还驳回了德国的辩护。德国政府代表在法庭上辩称，氮氧化物含量高是由于欧盟柴油车标准造成的，其他国家在空气污染控制方面也有问题。但法官明确表示，汽车并不是空气污染的唯一原因，欧洲有关机动车的规定不能作为违反空气质量限值的借口。
德国环境项目援助部（DUH）认为，卢森堡的判决“对政府席上的柴油游说者来说是一记响亮的耳光”。令人遗憾的是，法院在限值规定生效十多年后才做出判决。根据欧洲环境署的统计，自2010年以来，仅在德国就有数十万人因空气过度污染而过早死亡。
图为德国首都柏林一处景色。（图片来源：新华社）
判决对司机意味着什么？
道路交通是造成过度排放的主要原因，老一代柴油车起着关键作用。虽然目前尚未对司机提出明确要求，但在受污染影响严重的六个城市（慕尼黑、汉堡、斯图加特、达姆施塔特、路德维希堡和林堡），遵守限制的压力越来越大。如有必要，将出台新的驾驶禁令。就在几天前，汉堡和路德维希堡被联邦行政法院判处收紧其空气清洁计划。
德国环境项目援助部警告说，可以预见，氮氧化物含量将在今年下半年急剧上升。在受影响严重的六个城市，必须采取短期措施。“如果没有，（DUH）将在短期内采取强制执行措施。新的联邦政府必须确保1000万个高排放的柴油机被关闭或升级。”
进一步的制裁不太可能
欧洲法院的判决只是关于德国违反欧盟法律的声明，而并不意味德国必须立即缴纳巨额罚款。因为只有欧委会向法院提交新的申请时，才能做出处罚决定。据一位与德国当局关系密切的发言人称，在做出这项裁决后，欧委会显然不打算直接在欧洲法院启动进一步的诉讼程序。
此外，此判决针对的只是2010年至2016年这一时期。2020年的初步数据显示，德国空气已经符合了限值规定。虽然目前尚不清楚这种情况是否可持续。
联邦政府仍面临巨大压力
判决是针对整个德国的，因为欧盟机构没有区分具体由德国哪个联邦州负责。事实上，制定清洁空气计划是德国各联邦州的事务。许多空气污染控制措施以及柴油车驾驶禁令经常会遭到州政府的强烈抵制。这些措施往往只有在德国环境项目援助部提出投诉后才能实现。据悉，自2011年以来，德国环境项目援助部已在德国40个城市和9个联邦州提起诉讼。
总体而言，德国联邦政府仍面临巨大压力：必须“立即”确保所有州都遵守空气限值。必须通知欧委会具体的实施计划。如果德国继续违反规定，欧委会可以再次向欧洲法院申请罚款。代价也会变得更昂贵，欧洲法院可能对德国处以数百万欧元的巨额罚款。
（编辑：申忻）