11月25日，在比利时布鲁塞尔，英国首相特雷莎·梅在欧盟特别峰会后出席新闻发布会。（图片来源：新华社）
【欧洲时报综合讯】欧盟成员国领导人25日在布鲁塞尔举行的欧盟特别峰会上正式通过此前与英国达成的“脱欧”协议。这是英国与欧盟启动“脱欧”谈判一年多以来取得的重大成果。
欧洲理事会主席图斯克当天在社交媒体上发布消息说，欧盟除英国外的27个成员国领导人已经批准英国脱欧协议与英欧未来关系宣言两份政治文件。
11月25日，在比利时布鲁塞尔，欧盟委员会主席容克（左）、欧洲理事会主席图斯克（中）和欧盟“脱欧”谈判首席代表巴尼耶出席新闻发布会。（图片来源：新华社）
这两份文件中，脱欧协议具有法律约束力。
值得注意的是，脱欧协议仍需英国议会与欧盟其他成员国分别表决通过才能生效。目前，英国已有多个党派表示将在议会投票反对这份协议。舆论认为，英国仍存在“无协议脱欧”可能性。
分手费和过渡期为硬规定
根据脱欧协议规定，英国需向欧盟支付总额约390亿英镑的“分手费”，在明年3月英国正式“脱欧”后设置为期21个月的过渡期，其间英国仍继续留在欧洲共同市场与欧盟关税同盟，享受贸易零关税待遇。协议强调，英欧将着眼于建立“自由贸易区”。
英欧未来关系宣言则描绘了英欧未来贸易与安全关系。
这两份文件分别有580余页和26页，据美联社摘录，重点如下。
过渡期：英国将在明年3月29日离开欧盟，但之后仍会留在欧盟单一市场并受欧盟法规限制，直到2020年12月底，这段期间双方将规划新的贸易关系。若双方认为需要更多时间，他们可在2020年7月1日前将过渡期延长最多2年。
爱尔兰边界：为确保欧盟成员国爱尔兰和英属北爱尔兰间不存在“硬边界”（也就是海关检查站或其他障碍），协议要求双方须提出“防护网”措施。英国将先和欧盟维持海关协议，直到被新的永久贸易协议取代。由于双方表示，他们希望新协议在2020年底前上路，果真如此，“防护网”措施将不会派上用场。
公民权：住在英国的欧盟公民和住在欧盟其他地区的英国公民，将继续享有在当地居住和工作的权利。
经贸关系要谈 渔业暂缓谈
未来双边关系（没有法律约束力）：双方承诺“在经贸、执法和刑事审判、外交、国防安全和更大范围的合作上，达成远大、广泛、深入及有弹性的伙伴关系”。许多细节将等到3月29日英国脱离欧盟后才会着手规划。英国和欧盟将努力达成“全面性”经济关系，包括一个自由贸易区。双方将共同作海关方面的安排，以促成贸易免税。双方还承诺，将“建构和改善”脱欧协议所设定的暂时性单一关税领域。为了让跨境金融服务更顺畅，双方应研究能否承认对方的监管体制具同等效力，目标是在2020年6月底前完成评估。
渔业问题暂时不谈，理想状态下，双方应在2020年7月1日前“达成新的渔业协议”。
安全问题，“只要技术和法律允许”，双方将尝试维持和目前同等级的执法、情报合作。英国和欧盟公民短期互访，将享有免签证待遇。
英国内部能否通过存变数
据新华社报道，目前，英国包括工党、社会民主党、苏格兰民族党在内的多个党派已经表示将在议会投票反对这份协议。目前看，英国仍存在“无协议脱欧”的可能性。
特别是与保守党结盟的北爱尔兰民主统一党目前对“脱欧”协议中有关爱尔兰边境问题的内容仍有异议，一旦该党在“脱欧”协议的议会表决中“背叛”保守党，将导致协议在议会通过的可能性大大降低。
根据“脱欧”协议，如果英国与欧洲在“脱欧”过渡期内无法协商出一份关于北爱尔兰地区贸易的更好方案，在过渡期结束时，将启动“备份安排”。一些批评人士认为，“备份安排”将让北爱尔兰地区受制于欧盟的贸易规则，从而在现实中将北爱尔兰“留在”欧盟。
北爱尔兰民主统一党领袖、英国北爱尔兰首席部长阿琳·福斯特已表示，首相特雷莎·梅应确保北爱尔兰地区的“备份安排”不被启用。福斯特还呼吁政府为北爱尔兰地区协商出一份更好的方案。
保守党资深下院议员伯恩纳德·詹金说，一旦“脱欧”协议无法如首相所希望的那样在议会通过，将引发政治危机。
“一旦政府无法确保‘脱欧’协议在议会下院初次投票时就通过，那就应该立即开始启动‘无协议脱欧’应急方案。”詹金认为，“脱欧”协议能否在议会通过，目前“十分难以预料”。
梅在一封公开信中呼吁英国民众支持“脱欧”协议。她此前曾多次表示，如果英国议会否决这份“脱欧”协议，将没有第二份协议。
英国舆论担心，一旦英国“无协议脱欧”，英欧可能退回到世界贸易组织框架下进行贸易，这将让互为主要贸易伙伴的英欧贸易成本增加。
欧委会主席容克25日表示，希望英国议会能够通过这份“脱欧”协议：“这就是‘脱欧’协议了，这也是最理想的‘脱欧’协议。欧盟不会改变自己的根本立场。”
英国民众反应相当分裂
英国首相特雷莎·梅在赴布鲁塞尔与欧盟敲定脱欧协议最终文本前，发布了一段名为《60秒读懂“脱欧”协议》的视频，以移民、关税、司法、安防、农业和渔业等领域的英欧未来关系为例，简明扼要地阐述“脱欧”给英国带来的种种好处，号召英国民众“共建更光明的未来”。
相较于梅的自信态度，英国民众反应却相当分裂。在反对“脱欧”的民众看来，无论达成何种协议，“脱欧”都势必意味着英国经济大势已去。而在支持“脱欧”的民众看来，梅政府与欧盟达成的协议草案并不符合“脱欧派”选民的期望；甚至有网友仿制了一段名为《5秒钟读懂“脱欧”协议》的视频，整段视频就一句话——这不是“脱欧”！
（编辑：原野）