【欧洲时报周文仪编译】据法国《20分钟》报道,法国总统马克龙发表新年祝词之后,政府班子立刻开始工作,2019年继续推行改革,今年的主要改革是失业保险改革、退休改革、职场职工保健以及公务员改革。
政府的工作繁重,除了因应“黄衫军”的诉求,将组织全国大协商以外,也将在未来几个月内处理以下改革计划。
失业保险改革
政府去年9月向劳资双方提出了有关失业保险改革的谈判框架文件,定出了明确的目标:新的失业保险劳资协议必须在未来3年中每年节约10亿至13亿欧元,亦即在2022年以前节约30亿至40亿欧元。这个目标包括“职业前途法”(AVENIR PROFESSIONNEL)中的新措施(主动辞职的领薪职工与独立经营者也可享受失业保险金)的花费。
理论上,管理失业保险金库的劳资双方代表必须在今年一月底以前结束谈判。但由于“黄衫”运动的影响,劳资双方要求宽延一个月 。
但很难确定届时双方能否达成共识:工会已断然拒绝所有可能导致失业权利(领薪职工失业时可领取失业保险金的期限与失业金额水平)蚀损的措施。雇主组织也拒绝政府拟对企业在使用短期合同(CDD)问题上实行“奖惩制”(Bonus-Malus)(对雇主缴纳的社会保险征摊金比例给予优惠或惩罚)的构想。
政府有言在先:万一劳资双方谈判失败,将由政府领导谈判。
职场职工保健法
政府预定于2019年夏季以前提出一套新的职场健康法案。劳工部长佩尼戈女士指出:“重点是预防”。政府也打算修改职工病假补贴方式。法国职工的病假补贴开支愈来愈沉重,2010年至2017年间,病假补贴开支增达73亿欧元,增幅为15%。
退休改革
退休改革事务最高专员让-保罗·德勒瓦(JEAN-PAUL DELEVOYE)去年10月已交给劳资双方有关退休改革的15条指导性纲领,其中部分措施来自马克龙的竞选承诺。政府应在几个月后提出一套法案,但不可能在欧盟议会选举之前提出。
这套纲领提议:未来的“全民”退休制“将取代现行的42个不同的退休机制”,将来仍将实行“由公家机构管理的分摊制”。
马克龙曾承诺“每个法国人缴纳的等值欧元都将产生同样的权利”,因此,“私营企业职工和公务员将按同一水平缴纳退休保险征摊金”。
退休改革法案也将处理独立经营者(TRAVAILLEURS INDEPENDANTS)的征摊机制、“艰苦职业”从业者、妇女为照顾自己小孩而停止工作的退休金计算机制。政府指望新法案“2019年”获国会审议通过。
公务员改革
政府准备对出身法国国立行政学院的高级公务员待遇进行改革,将来尽管这些毕业生非常杰出,也不能在毕业后直接进入国家重要机构、团体(审计院、财政督察局等),而必须先从基层职务做起。
另外,政府计划于五年任期结束前在公务部门裁减12万个岗位,其中国家公务部门裁减5万个,因此从2020年起,每年应裁减1万个岗位,政府将要求地方行政单位也这么做。政府计划增聘一些合同雇员,报酬方式改为按业绩付酬;另外还预定设立一个公务员“改行转业局”,这都引起了工会的紧张和不满。
(编辑:原野)