意大利博洛尼亚（Bologna）Savena区一家博彩厅因距离医疗机构过近，经营许可证被行政法院撤销。经过居民长达三年的维权，意大利艾米利亚-罗马涅大区行政法院（TAR）最终支持居民的诉求，认定有关部门在审批时没有对博彩厅与附近诊所之间的距离进行充分、及时的核查，相关许可因此被判无效。
不过，尽管法院已经作出裁决，这家博彩厅目前仍在营业，因为相关业务的搬迁程序尚未完成。
居民投诉多年：博彩厅附近经常聚集人群、喧闹
据意大利媒体2026年11月3日报道，涉事博彩厅位于博洛尼亚Savena区Via Gemito 1/B，经营VLT视频赌博机以及体育和赛马博彩业务。
附近Via Calabria 6号和Via Gemito 3号住宅楼的居民多年来一直对此表示不满。
居民反映，博彩厅周边经常出现人员聚集、争吵和大声喧哗等情况，影响附近居民的正常生活。
此前，一名当地居民还曾收集居民签名，并将请愿书递交给市政府，希望有关部门采取措施，关闭这家博彩厅。
居民随后通过律师Giampiero Barile和Beatrice Belli向行政法院提起诉讼，要求撤销该博彩厅的经营许可。
代表居民的律师表示，居民对法院的裁决感到满意。不过，他也对市政府在诉讼过程中的立场变化表示遗憾。
据律师介绍，市政府此前曾明确反对该博彩厅开业，但在诉讼过程中却改变了立场。这也让居民一方对案件结果感到担忧。
法律规定：博彩场所距离敏感地点不得少于500米
此次案件的核心问题，是博彩厅与附近医疗机构之间的距离。
根据艾米利亚-罗马涅大区相关规定，博彩及投注经营场所不得设在距离法定敏感地点（luoghi sensibili）500米以内的区域。
这些敏感地点包括特定的医疗卫生机构、教育机构以及其他受到法规保护的场所。
涉事博彩厅附近的Villa Laura私人诊所，属于医疗领域的住宿型或半住宿型医疗机构，因此被列入法定敏感地点范围。
居民提交的专业测量报告显示，从博彩厅入口到Villa Laura诊所，最短步行路线约为470米，低于法规规定的500米最低距离。
后来，市政府进行的另一项现场测量甚至发现，两处地点之间的距离只有385米。
市政府曾测出546米，但法院认为测量依据已经过时
案件调查过程中，双方对距离的认定存在明显分歧。
市政府最初依据2022年3月地方警察进行的一次测量，认定博彩厅与诊所之间的距离超过546米，因此认为符合规定。
但此后情况发生了变化。
2023年4月13日，Villa Laura诊所正式被纳入市政府公布的敏感地点名单。同时，当地部分步行道路也发生了调整，原先的距离测量结果已经不能准确反映实际情况。
2023年11月3日进行的一次现场勘查显示，两处地点之间的距离实际上只有385米。
行政法院认为，最关键的问题在于：当2023年6月1日警察局向经营公司颁发VLT赌博机安装许可，以及体育和赛马博彩经营许可时，Villa Laura诊所已经被列入敏感地点名单。
因此，有关部门在发放许可证之前，理应重新核实两处地点之间的实际距离，而不能继续沿用此前已经过时的测量数据。
法院特别指出，市政府此前引用的建筑许可是在2022年8月10日颁发的，时间已经较早，不能作为判断2023年博彩经营许可是否符合距离规定的充分依据。
建筑许可不等于博彩经营许可，法院撤销相关授权
行政法院还特别强调，建筑许可与公共安全经营许可属于两种不同性质的行政授权，适用的法律条件也不相同。
即使经营场所已经获得建筑许可，也不意味着它自动符合博彩业务的经营条件。
有关部门仍然有义务在审批博彩业务时，对敏感地点的位置、实际步行距离以及相关法规要求进行独立、完整和最新的核查。
由于审批过程中缺少必要的更新调查，法院最终支持居民的诉讼请求，撤销了警察局此前颁发的VLT赌博机安装及博彩经营相关许可证。
市政府虽然启动搬迁程序，但博彩厅目前仍未关闭
报道还提到，博洛尼亚市政府已经在2026年启动了涉事博彩厅的搬迁程序。
不过，由于搬迁尚未真正完成，原经营场所仍然继续营业。
法院认为，仅仅启动搬迁程序，并不能消除居民要求法院作出裁决的合法利益，因此案件仍有必要继续审理并作出判决。
这意味着，尽管居民在行政诉讼中取得胜利，博彩厅是否以及何时彻底停止在现址经营，还需要等待后续行政程序落实。
此次判决也再次明确了意大利博彩场所的距离限制：有关部门在审批博彩经营活动时，必须依据最新的敏感地点名单和实际距离进行核查，不能仅凭过时的测量数据作出决定。
——华人街网站 alexzou编译 消息参考：bolognatoday.it/ansa.it/jamma.it/ilrestodelcarlino.it/。此篇图文报道根据意大利媒体报道编译整理，仅供信息分享，不代表本网站及译者观点，未经允许，请勿转载。
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