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法国开学补助或改用预付卡发放,以监管家庭消费

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法国政府正考虑对开学补助(Allocation de rentrée scolaire,ARS)进行改革,以节省6亿欧元财政支出。目前,多个方案正在讨论之中,包括根据孩子的年龄调整补助金额,以及通过预付卡限制补助的使用范围。

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法国开学补助2027年会不会被削减?这一问题已被纳入2027年社会保障融资法案(PLFSS 2027)的讨论范围。这项补助主要面向收入较低的家庭,用于帮助家长支付孩子的学习用品等开支。法国每年约有500万名儿童受益。申请条件包括:孩子年龄在6至18岁之间,正在接受学校教育,同时家庭收入符合相关要求。

然而,根据法国家庭补助金全国基金会(Cnaf)的预算数据,开学补助每年的支出超过22亿欧元。因此,政府希望削减这项开支。据 LCP Public Sénat 报道,政府希望将相关支出减少27%。

在2026年10月28日(周三)举行的参议院听证会上,Cnaf总经理 Constance Bensussan 确认,政府确实设定了明确的节支目标。尽管相关各方仍需进一步协商,但她表示,目前正在研究开学补助究竟应该覆盖哪些类型的支出。她首先指出,多项研究表明,这笔补助实际上不仅用于准备开学,更是为了支付整个学年的相关开支。

Constance Bensussan 认为,公众对开学补助用途的理解可能存在“误解”,这或许也是相关争议产生的原因。为了更好地规范补助的使用范围,她提出了一个问题:“是否需要通过预付卡来发放这笔补助?” 她同时承认,要明确哪些消费可以纳入范围、哪些消费应该排除在外,并不是一件容易的事。她指出,目前家庭会使用开学补助购买学习用品和衣物,为新学年做准备,也会将其用于体育、文化活动的报名费用,甚至支付学校食堂费用。

不过,引入预付卡并不容易。与餐券(titres-restaurant)的运作方式类似,政府可能需要借助外部服务商来管理这类卡片。这不仅会产生额外的管理成本,还可能进一步压缩政府原本希望实现的节省金额。

另一种可能的改革方式,是根据孩子的年龄调整补助金额。

目前,法国开学补助的金额如下:
• 6至10岁的儿童:426.87欧元。
• 11至14岁的儿童:450.41欧元。
• 15至18岁的青少年:466.02欧元。

Constance Bensussan 强调,小学、初中和高中学生对学习用品的需求并不相同,因此,政府或许可以在补助标准方面进一步研究,制定新的金额标准。至于何时能够达成一致,她表示,目前还有一定的时间,因为开学补助通常在每年8月发放。

那么,如果补助金额下调,部分家庭是否会因此受到影响?在参议院听证会上,Constance Bensussan 表示,目前还无法提供有关家庭收入影响的具体数据,因为这项改革会与其他多项因素相互影响,仍需要进行大量技术性研究。

因此,法国开学补助2027年是否会被削减、是否会改用预付卡发放,以及不同年龄段儿童的补助金额是否会调整,目前都尚未最终确定。

来源:Capital

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