10月17日和24日发生的暴力事件造成了巨额损失：商店橱窗被砸、商铺遭洗劫、汽车被焚烧……法国工商会估计，每逢周末发生封锁或暴乱，市中心所有商家的营业额损失合计可达15亿欧元。
根据法国工商会联合会（CCI France）于10月27日（周二）公布的数据，在10月17日和24日的示威活动中，共有2538家商铺受到影响，其中1161家遭受了严重破坏，包括被洗劫、被打砸或遭纵火。此前，法国政府曾初步估计，仅第一个发生暴力事件的周末，就有3000家商铺受到影响。
尽管中小企业部长 Serge Papin 于2026年10月27日（周二）向《Le Parisien》表示，政府计划在年底前设立一项援助基金，为遭受洗劫的小企业提供1万欧元的支持，但这些破坏行为造成的全部损失究竟由谁承担，仍然是一个问题。
谁来为这些损失买单？保险公司可能被征收0.8%的费用
据《Les Échos》2026年10月23日（周五）的报道，10月中旬，两份法令草案和两份行政命令草案已提交金融立法与监管咨询委员会（CCLRF）审议。根据该媒体获得的信息，政府正在考虑征收0.8%的专项费用，用于建立一个专门应对暴乱损失的基金。那么，究竟谁需要缴纳这笔“暴乱税”？
法国居民并不需要直接向国家缴纳这笔费用。按照目前考虑的方案，这项费用将由保险公司承担，用于充实一个风险共担基金。据《Les Échos》估计，该基金规模可能达到4亿欧元。换句话说，这将是一个共同资金池，旨在帮助保险公司应对暴乱造成的重大损失。拟纳入征收范围的是各类财产损失保险合同，包括住房保险、汽车保险，以及企业和地方政府的相关保险合同。计划中的征收比例为保险保费的0.8%。
不过，从长远来看，这笔费用最终可能转嫁给投保人。部分保险公司可能选择将新增成本全部或部分转嫁给客户。因此，即使您在示威期间没有造成任何损失，也可能需要为此支付更高的保险费用。
部分议员反对：为什么守法居民也要承担费用？
早在今年1月，当这项措施以修正案的形式提出，并正式纳入2026年财政法案时，法国国民议会中的部分政党就已经表达了不满。MoDem 民主运动党议员 Maud Petit 表示：“无论是居民还是经济领域的从业者，都无法理解，为什么要通过保险合同来筹集资金，修复城市暴力造成的损失。这些暴力行为是我们所有人都反对的，更重要的是，这些事情并不是他们所为。”
什么情况下可以动用这笔基金？
具体而言，这项基金并不会取代保险公司。对于遭受破坏的投保人，保险公司仍将按照保险合同继续承担赔偿责任。这项基金只会在发生重大骚乱、且符合特定条件的情况下启动。
根据《Les Échos》的报道，相关损失必须达到以下门槛之一：
• 一场暴乱造成的承保损失总额达到70万欧元。这里计算的是整场暴乱造成的损失，而不是某一个人遭受的损失。
• 公共建筑遭受的损失达到30万欧元。
• 至少发生30起保险理赔事故，且每起事故的损失均超过1万欧元。
不过，法国经济与财政部长 Roland Lescure 也强调，国家在这类事件中仍然负有责任。他此前表示：“这绝不意味着国家可以免除自身应承担的责任。”
事实上，《法国国内安全法典》第L211-10条规定，在集会或人群聚集期间发生某些犯罪或违法行为并造成损失时，国家可能需要承担民事赔偿责任。因此，在符合相关法律条件的情况下，国家也可能需要向部分受害者提供赔偿。
最早可能于2027年1月实施
建立这项赔偿保障机制的原则，已经写入2026年财政法案第171条。不过，在机制正式运行之前，政府仍需完成相关程序。10月中旬提交给法国国务委员会（Conseil d’État）的两份法令草案，仍有待进一步审议和批准。相关文本还需要经过多个步骤，才能正式生效。
法国政府目前的目标是从2027年1月1日起实施这项措施。至于10月17日和24日暴乱的受害者，相关损失仍将由保险公司承担，同时还需考虑保险合同规定的各项赔偿，以及国家依法承担的赔偿责任。
来源：Actu
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