法国工作居留或迎来新变化！议员提案：紧缺行业外国员工可申请最长4年居留卡

2026年10月6日，法国多名国民议会议员向国民议会提交第3266号法律提案，建议为在紧缺职业或国家重要行业工作的外国员工设立一种新的多年期居留卡（carte de séjour pluriannuelle），有效期最长可达4年。
这项提案近期受到法国媒体关注。不过，必须强调：目前只是议员提交的法律提案，尚未获得议会通过，也没有正式生效。
为什么法国议员提出这项改革？

法国近年来持续面临部分行业招聘困难的问题。
餐饮、建筑、清洁、护理等行业中，一些企业难以招聘到足够员工，而部分已经在法国工作多年的外国人，却因为缺少合法居留身份，难以获得稳定的劳动保障。
2024年法国移民法曾为从事紧缺职业的外国人设立特殊居留正规化机制，相关规定载于《外国人入境和居留及庇护权法典》（CESEDA）第L.435-4条。
该机制计划适用至2026年12月31日。
然而，新提案的发起议员认为，现行制度的实际效果有限。
根据提案说明，自制度实施以来，通过这一特殊机制获得居留正规化的人数仅为1655人，远低于此前预期的约1万人。
议员认为，问题之一是现行制度赋予省政府较大的自由裁量权，即使申请人满足一定条件，也不代表一定能获得居留。

新提案有哪些主要变化？

此次第3266号法案提出的核心改革，是设立一种专门面向紧缺职业及重要行业外国员工的多年期居留卡。
第一，居留卡最长有效期为4年。
如果法案最终通过，符合规定的外国员工有望申请一种新的多年期居留卡，名称为：
Travailleur dans un métier essentiel ou en tension
中文可以理解为“重要或紧缺职业外国劳动者居留卡”。
法案规定最长有效期为4年，但这并不代表每位符合条件的申请人都必然获得4年有效期。
第二，扩大适用职业范围。
目前的特殊工作居留正规化制度主要针对métiers en tension，即招聘困难的职业。
新提案希望进一步纳入métiers essentiels，也就是对于国家社会生活正常运转具有重要作用的职业。
具体职业范围仍需依照适用清单及相关法规确定。
第三，减少省政府自由裁量的不确定性。
现行特殊居留正规化属于admission exceptionnelle au séjour，是否批准在很大程度上取决于行政机关对申请材料和个人情况的判断。
新提案则希望在满足法定条件时，将居留发放转变为更加明确的法律权利，而不是完全依靠特殊审批。
第四，部分申请人可免除长期签证要求。
法案还建议，符合新居留卡条件的外国员工，不必受到通常适用于某些首次居留申请的长期签证要求限制。
这项安排主要考虑到已经在法国境内生活和工作的外国人。
但这并不意味着所有没有居留证的人都可以直接获得新居留卡。

没有居留证的人也能申请吗？

这正是此次提案最受关注的地方之一。
提案的目的包括改善已经在法国工作、但居留身份不稳定或处于非正规状态的外国劳动者的处境。
不过，法案并没有取消所有申请条件。
根据国民议会公布的文本，申请新的工作居留卡仍涉及**工作许可（autorisation de travail）**等法律要求。
因此，不能简单理解为“只要在餐馆工作，就能拿到4年居留”。
申请人的职业、劳动关系、工作许可及其他法律条件，仍然十分重要。

餐馆、建筑工人是否属于紧缺职业？

在法国，métiers en tension职业清单可能因地区而有所不同。
同一种职业，在某个地区可能属于招聘困难职业，在另一个地区则未必适用相同规定。
此外，职业名称也有明确分类。
例如，餐馆厨师、厨房工作人员、服务员以及餐馆经营者，并不是完全相同的职业身份。
即使都在餐饮行业工作，也不能自动认定符合相同的居留申请条件。
对于华人街读者来说，最重要的是核对自己实际从事的职业是否在适用清单中，而不是只看所属行业。

与目前的工作居留正规化有什么区别？

目前适用的CESEDA第L.435-4条，是针对紧缺职业外国劳动者的特殊居留正规化制度。
在现行制度下，申请通常涉及在法国的居住年限、一定期间内的工作经历、当前从事的紧缺职业及其他条件。
符合条件并不意味着省政府必须批准。
新提案则希望通过新的多年期居留卡，减少这种审批不确定性，并扩大到部分重要行业职业。
但在法案正式通过之前，现有申请仍应按照现行法律和省政府程序办理。

这项法律什么时候实施？

目前还没有确定实施日期。
法国国民议会资料显示，第3266号法律提案于2026年10月6日登记，并提交国民议会法律委员会审议。
之后仍需要经过相关议会程序，才能确定是否成为法律。
法案在审议过程中也可能被修改，甚至最终无法通过。
因此，现阶段不能据此向省政府申请所谓的“新4年工作居留卡”。

在法国工作的华人现在应该怎么办？

对于正在准备工作居留申请、续签或特殊正规化申请的华人，建议继续按照现行规定准备材料。
例如，保留劳动合同、工资单（bulletins de salaire）、工作证明、居住证明及其他与申请有关的文件。
如果涉及无居留身份、工作许可或收到离境命令（OQTF）等复杂情况，应咨询熟悉外国人法（droit des étrangers）的律师或专业法律援助机构。
不要因为网络上出现“法国将给无证工人发4年居留”的说法，就误以为政策已经生效，更不要轻信收费代办所谓“新政策名额”的机构。

消息来源： 法国国民议会（Assemblée nationale），第3266号法律提案，2026年10月6日。

法案名称：
Proposition de loi visant à régulariser les étrangers travaillant dans un métier essentiel ou en tension
官方原文：
https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/docs/PIONANR5L17B3266.raw

华人街提醒： 这是一项尚未通过的法律提案，不是已经实施的居留新政。现阶段办理居留仍应遵守现行法国法律规定。