德国人口最多的联邦州——北莱茵-威斯特法伦州（NRW），计划对公务员工作制度进行一项重大改革。根据州政府最新提交的法案，未来公职人员的加班时间将不再只是简单结算，而是可以存入个人账户，今后用于减少工作时间，甚至提前退出工作岗位。如果法案顺利通过，预计将有超过50万名公共部门工作人员受到影响。
图源：RUHR24
加班时间可“存银行”，退休前慢慢使用
此次改革的核心，是建立一种名为“终身工时账户”（Lebensarbeitszeitkonto）的新制度。按照目前北威州公务员制度，许多公务员每周工作41小时。改革后，每周超出的工作时间（例如第41个工作小时）可以累计存入个人工时账户。这些累计下来的工时，未来可主要用于退休前减少工作时间，例如：
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缩短每周工作时长；
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提前结束职业生涯；
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更平稳地过渡到退休。
对于教师群体，州政府还计划每周额外给予半节法定课时计入工时账户。
仅适用于公共部门，不包括普通企业员工
需要注意的是，这项新规并非适用于所有在德国工作的员工。改革对象主要是北威州公共部门工作人员，包括：
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公务员（Beamte）
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教师
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法官
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检察官
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其他州政府公职人员
根据州政府数据，涉及人数超过50万人。
而普通企业员工、私营公司雇员等，仍需按照现行退休制度执行，不会受到此次改革影响。
预计2027年正式实施
根据安排，这项法案将于2026年7月15日至16日首次提交北威州议会审议。如果获得议会批准，新制度预计将于2027年1月1日正式生效。目前，该法案仍需经过立法程序，因此最终内容仍有可能调整。
州政府：提升公务员岗位吸引力
北威州财政部长马库斯·奥普滕德伦克（Markus Optendrenk）表示，此次改革旨在打造更加现代化、更加灵活的公共部门工作制度。他说：“我们希望让职业发展更加灵活，减少行政负担，同时提升公共部门岗位的吸引力。这也是对德国公务员制度以及高效公共服务体系的重要支持。”
不只是工时改革，还有多项新福利
除了终身工时账户外，这项法案还包含多项公务员制度改革。其中包括：
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津贴制度简化：未来将更多采用固定补贴，减少繁琐的逐项报销，同时提高部分津贴标准；
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新增退休补助（Altersgeld）；
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允许退休后更方便继续兼职工作，增加退休人员的收入来源。
州政府希望借此进一步改善公务员福利待遇。
推进数字化办公：“少纸张，多效率”
法案还提出进一步推动公共部门数字化。未来，包括工资通知、医疗补助（Beihilfe）审批等文件，都将优先采用电子方式发送，不再大量依赖纸质文件。财政部长表示：“现代化意味着更少的纸张、更简单的流程，以及让员工有更多时间专注于真正重要的工作。”
居家办公、JobRad也在同步推进
事实上，北威州近年来一直在推进公共部门工作方式改革。目前，全州已建立23个分散式共享办公点（Working Spaces），方便员工在离家更近的地点办公，减少通勤时间。与此同时，针对州政府和高校员工推出的JobRad（自行车租赁计划）也正在持续推广，鼓励绿色通勤。
法案经过长期协商
北威州财政部表示，这项改革方案并非临时决定，而是在长期与工会及行业协会沟通后形成。参与协商的机构包括：
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北威州公务员协会（Beamtenbund NRW）
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德国工会联合会北威州分会（DGB NRW）
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北威州法官协会（Richterbund NRW）等。
如果法案最终获得通过，这将成为德国近年来公共部门工作制度改革的重要举措之一，也可能为其他联邦州未来调整公务员制度提供参考。
文章来源：
“Hunderttausende Beschäftigte betroffen: NRW plant neue Arbeitszeit-Regel”，RUHR24，am 13.07.2026
本文来源：微信公众号「开元网」
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