德国柏林一家法院近日作出裁决，要求柏林公共交通公司（BVG）恢复右翼新闻平台 Nius 的广告投放。这起案件不仅涉及广告合同纠纷，更再次引发德国社会关于言论自由、新闻自由以及公共机构政治中立的讨论。
图源：Tagesspiegel
社交媒体抗议后，BVG提前撤下广告
事情起源于今年4月。德国网络新闻平台 Nius 与柏林公共交通公司广告代理签订合同，在BVG旗下投放广告，包括一辆双层公交车的整车车身广告，以及柏林地铁车厢内广告。
然而，广告上线后，很快在社交媒体引发争议。网上陆续出现号召破坏BVG设施、干扰公交运营的言论，还有一辆印有Nius广告的公交车，被一辆贴有反对标语的宣传车辆连续跟随数小时，以示抗议。
随后，BVG宣布提前终止整场广告宣传。BVG当时表示，原因是Nius总编辑朱利安·赖歇尔特（Julian Reichelt）在社交平台X发布了一张新的宣传图片，该图片容易让公众误以为相关广告已经出现在柏林地铁内。BVG认为，这张图片“已经超出了允许的言论和广告自由边界”。事实上，这张图片从未属于双方正式签约的广告内容。
一张引发争议的图片
争议图片中的广告语写着：“我们在所有两个性别中都越来越受欢迎。”这句话被普遍认为是在讽刺甚至否定跨性别及多元性别群体，因此引发巨大争议。图片经过处理，看起来仿佛已经悬挂在柏林地铁车厢内。赖歇尔特在配文中还称，这是一张“新的广告海报”。BVG随后以此为由，提前终止整个广告合作。Nius则认为这一做法违法，随后向法院提起诉讼。
法院：公共企业不能因政治立场拒绝广告
柏林行政法院在紧急程序中支持了Nius的申请。法院认为，作为一家公营企业，BVG提供的广告位属于公共资源，应当保证各方享有平等、无歧视的使用权。法院指出，Nius此次实际投放的广告符合BVG此前制定的广告发布规则，同时也受到德国《基本法》赋予的言论自由和新闻自由保护。
对于BVG提出的公共安全理由，法院表示，只有在警方等执法机关都无法维护公共安全的情况下，公共机构才可以拒绝相关广告。而本案中，并没有证据证明已经达到这种程度。法院还强调，BVG作为公法机构，并不能像普通企业一样，以维护自身商业形象为理由拒绝广告投放，因此不能将“企业声誉受损”作为下架广告的依据。
法院：相关言论未明显违法
除了要求恢复广告外，法院还裁定，BVG不得公开将赖歇尔特关于“两种性别”的相关言论定性为“明显违法”。法院认为，就本案涉及的具体表述而言，尚未突破德国法律对言论自由的保护边界。这并不意味着法院认可相关观点，而是认为，仅凭这些言论本身，还不足以认定其违法。
BVG已提起上诉
对于这一裁决，BVG并未接受。公司当天已向柏林—勃兰登堡高级行政法院（OVG）提出上诉。BVG发言人表示，本案涉及的重要法律问题仍有必要进一步厘清，因此希望由更高一级法院重新审查此次裁定。目前，该案件仍将继续审理。
争议焦点：言论自由与公共责任如何平衡？
此次案件再次折射出德国近年来持续存在的一项争议：公共机构是否可以因为媒体或广告内容具有明显政治倾向，而拒绝提供公共资源？法院此次给出的答案是，在没有明确违法、也不存在无法控制的公共安全风险的情况下，即使相关媒体立场存在争议，公营机构原则上也不能因为其政治观点而拒绝提供广告服务。
随着BVG提出上诉，这场围绕言论自由、新闻自由以及公共机构中立义务的法律争议，预计还将持续发酵。
文章来源：
Niederlage für BVG im Streit mit „Nius“: Gericht verpflichtet Berliner Verkehrsbetriebe zur Fortsetzung von Werbekampagne，Tagesspiegel，am 13.07.2026
本文来源：微信公众号「开元网」
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