报告：2025年意大利全国实际罢工总量同比小幅回落

【欧洲时报6月24日李朔编译】根据意大利罢工保障委员会最新发布的年度报告，2025年全国实际罢工总量同比小幅回落，近三年整体持续收缩，但基层小型工会、地方性劳资冲突热度居高不下，交通领域仍是罢工高发板块，城市公交行业矛盾尤为突出。

罢工态势冷热分化：落地数量回落，总罢工通告逆势激增

意大利《24小时太阳报》报道，报告显示，虽然罢工整体数量回落，但基层小型工会与地方性劳资纠纷带来的冲突态势依旧严峻。大量罢工仅停留在通告层面：日均4份罢工通知里，实际开展停工的不到3份。即便工会在最后一刻取消罢工，民众仍会遭受出行不便。超过1/3的罢工集中于城市公交、铁路、航空和海运领域。

具体来看，2025年实际落地停工共计1020场，相较2024年下降5.5%，近3年罢工整体规模累计收缩9.6%（2023年1129场，2024年1080场）。不仅实际罢工场次有所减少，前期发起罢工通告的总量同样走低，不过全年1564份罢工通告3年累计仅下降5%，降幅远小于实际停工场次的降幅。

而全国性总罢工方面的数据呈现逆势增长，通告数量由2024年的17起升至2025年的33起，近乎翻倍。委员会主席保拉·贝洛基教授表示，“新增的此类罢工几乎全部由小型工会和基层劳工组织发起，最终实际开展27场大规模停工动员，分散在全年9个停工日。”报告披露一项全新趋势：带有浓厚跨国政治色彩的罢工日渐增多，巴以冲突、对所谓“战争经济”的批判，成为跨行业大规模抗议的重要导火索。

冲突呈现地域行业差异，公共交通矛盾持续凸显

报告指出，区域性劳资纠纷是日常抗议的核心诱因，而企业经营困境、地方行业难题则催生了这类矛盾：近3/4的罢工属于地方性停工，占全部实际罢工总量的72.5%。不过该类抗议灵活度更高、调解空间更大，受当地环境变量影响显著，实际落地执行率为61%。

从地域分布来看，罢工集中出现在人口稠密地区，坎帕尼亚、伦巴第与西西里大区冲突频发。整体而言，意大利北部区域性劳资冲突的占比位居全国前列。

而全国性罢工往往对应调解难度更大、矛盾更尖锐的劳资纠纷，落地执行率达到70%：全年383份全国罢工通告中，共有269场真正实施。分行业来看，部分行业因集体劳动合同谈判收尾，罢工现象有所缓解，但大量业务外包、合同续约搁置的行业冲突持续激化，机械制造、电信、私人安保领域罢工问题尤为突出。

客运交通板块（涵盖城市公交、铁路、航空、海运）依旧占据罢工总量的1/3以上，委员会监测到的所有劳资冲突中，超三成集中于此。各细分行业走势分化明显：铁路、航空罢工降温态势清晰，两年间实际停工场次分别下降50%和18%。而城市公交仍是矛盾最尖锐的行业，该领域冲突几乎完全局限于地方、呈现碎片化特征，受全国劳资谈判周期影响较小。尽管城市公交罢工总场次基本持平，但2025年受罢工波及的工作日大幅上涨，从前一年的62天增至101天，足以体现该行业劳资关系长期难以调和。

（编辑：李石）