欧盟通过新移民遣返法案：允许在欧盟境外设立遣返中心，引发激烈争议

【欧洲头条讯】当地时间6月17日，欧洲议会在法国斯特拉斯堡举行全体会议，以418票赞成、218票反对、30票弃权的结果，通过了一项备受争议的移民遣返改革法案。新法规旨在加快非法移民和庇护申请被拒者的遣返程序，同时首次为欧盟成员国在欧盟境外设立“遣返中心”（Return Hubs）提供法律基础。

这项法案被视为《欧洲移民与庇护公约》（European Migration and Asylum Pact）的重要补充。该公约已于2024年通过，并于2026年6月12日在法国正式开始实施。

欧盟希望提高遣返执行率

根据欧盟委员会数据，目前欧盟范围内仅约20%的遣返决定最终得到执行，约80%的非法居留人员实际上并未离境。这一情况长期受到保守派政党和部分成员国政府的批评。

新法规提出了一系列强化措施，包括：

• 简化遣返程序；
• 加强对被拒绝庇护申请者的管理；
• 提高成员国之间的信息共享；
• 加大对拒绝配合遣返人员的处罚力度；
• 允许成员国与第三国签署协议，在欧盟境外建立遣返中心。

根据新规，那些庇护申请被拒且无法立即遣返回原籍国的人员，未来可能被送往位于第三国的遣返中心等待后续处理。

法国政府表示支持
 

法国负责欧洲事务部长 Benjamin Haddad 对投票结果表示欢迎。

他表示：

“继欧盟理事会之后，欧洲议会通过这项法案，是加强欧洲边境保护和移民管理工具的重要进展。”

法国政府此前一直支持建立欧盟境外遣返中心的构想，认为这将有助于解决长期存在的遣返执行困难问题。

马克龙阵营内部出现分歧
 

不过，在法国总统阵营内部，对该法案的态度并不统一。

欧洲议会议员 Fabienne Keller 公开反对法案中的境外遣返中心条款。

她警告称：

“将带着孩子的家庭送往世界另一端的遣返中心，而无法确保其基本人权得到保障，这已经越过了一条红线。”

由于争议巨大，法国执政党“复兴党”（Renaissance）最终允许议员自由投票。

而与前总理 Edouard Philippe 关系密切的欧洲议员 Nathalie Loiseau 和 Gilles Boyer 则支持法案，认为欧洲必须回应公众对于遣返制度失效的不满。

右翼称“历史性转折”
 

法国共和党欧洲议员 François-Xavier Bellamy 将此次表决称为：

“欧洲的历史性一步，也是证明改变能够发生的重要信号。”

他长期批评欧盟在非法移民问题上“缺乏执行力”，认为新法规将有助于恢复边境管控能力。

极右翼阵营同样对此表示欢迎。

法国国民联盟主席 Jordan Bardella 在投票前表示，极右翼力量已经成为推动欧盟移民政策转向的重要力量。

左翼和人权组织强烈反对
 

与此同时，左翼政党、人权组织以及难民援助机构则对新法规表达了强烈担忧。

法国绿党欧洲议员 Mélissa Camara 批评称：

“这是一个不可原谅的历史性错误，为了迎合排外主义而放弃对流亡者权利和尊严的保护。”

法国难民援助组织 France Terre d’Asile 总干事 Vincent Beaugrand 更直言：

“这项遣返法规体现出一种冷酷的暴力。”

他认为，欧洲正在将原本属于特殊情况下的措施变成常态政策，可能削弱难民和移民群体的基本权利保障。

遣返中心可能设在哪里？
 

目前，一些欧盟国家已经开始研究潜在地点。

据报道：

• Rwanda
• Uganda
• Uzbekistan

都被视为未来可能承接欧盟遣返中心的候选国家。

事实上，这一模式并非首次出现。

意大利总理 Giorgia Meloni 此前已与 Albania 合作建立移民处理中心，试图将部分移民安置在阿尔巴尼亚境内等待审核。

不过，由于遭遇大量法律挑战，阿尔巴尼亚项目长期处于低效运行状态，部分设施甚至一度空置。

欧盟移民政策进入新阶段
 

分析人士认为，此次表决意味着欧盟移民政策正在向更加严格和务实的方向转变。

在近年来非法移民持续增加、边境压力不断上升以及右翼政党影响力扩大的背景下，加强遣返机制已成为多个成员国的共同诉求。

然而，如何在提高遣返效率与保障基本人权之间取得平衡，仍将是未来欧盟移民政策面临的最大挑战之一。

截至目前，新法规已经获得欧洲议会批准，接下来将由各成员国根据自身意愿决定是否建立境外遣返中心，并与相关第三国展开具体谈判。