德国边境管控存争议 欧盟提议优化替代方案

【欧洲时报6月3日文耕编译】欧盟委员会认为,德国政府全面延长边境管制措施的理由并不充分。欧盟委员会在一份意见书中指出,德国政府提供的信息不足以证明在全边境落地管制的必要性。

德国《世界报》报道,意见书表示,德国内政部并未解释为何其所列举的威胁在每个边境口岸都完全相同。此外,也未说明为何延长六个月而非更短期限更为合适。迄今为止,德国已三次延长边境管制措施,最近一次将实施期限延长六个月至2026年9月中旬。

欧盟委员会建议德国及其他成员国采取替代方案,逐步取消申根区内部边境检查。根据欧盟委员会发布的声明,各国应努力推动“逐步减少并最终取消内部边境管制”。

布鲁塞尔方面认为,选择性警察检查以及生物识别身份验证、车辆定位等技术手段,可能比全面边境管制更加高效和有效。不过,欧盟委员会并未明确要求德国及其他欧盟成员国必须在何时结束内部边境管制。

欧盟委员会指出,成员国确实可能面临严重的国家安全担忧,德国也正面对复杂的移民形势和大量庇护申请。但德国提供的材料并未阐明全球安全形势如何具体影响该国,以及这种威胁如何在重新实施边境管制措施的特定区域显现。根据现有信息,欧盟委员会无法判断重新实施内部边境检查将如何有效应对安全威胁,尤其是已居留德国人员引发的暴力犯罪隐患。

意见书还提到,尽管德国有关部门努力减轻边境检查带来的影响,但欧盟委员会仍收到了大量来自公民和企业的投诉。

根据欧盟法律,当成员国面临严重公共秩序或内部安全威胁时,有权在特殊情况下临时实施固定边境检查。欧盟委员会表示,各成员国之所以选择这一选项,是出于对安全威胁和移民形势“真实且合理的担忧”。

不过,欧委会强调,这类措施应保持临时性。欧盟移民事务专员布鲁纳(Magnus Brunner)指出,随着欧盟共同庇护制度改革落地、欧盟外部边境管控体系现代化、非法移民数量回落,各成员国已经具备逐步取消内部边界管制的条件。

数据显示,欧盟范围内的庇护申请数量近期持续下降。根据欧盟边境管理局的数据,非法越境进入欧盟的人数也显著减少。

除德国外,荷兰、奥地利、丹麦、法国、意大利、挪威、斯洛文尼亚和瑞典也恢复了申根区内部边境管制。根据欧盟法律,若相关措施持续超过一年,欧委会必须对此发表正式意见。

德国自2024年9月起在所有陆地边境实施检查措施。该政策最初由时任联邦内政部长南希·费泽推动实施。2025年5月,其继任者多布林特进一步加强了边境检查力度。

(编辑:李祎瑾)

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