报告：法国2025年拘留逾1.6万外国人

【欧洲时报5月21日李璟桐编译】法国多家移民权益机构近日联合发布的年度报告显示，2025年法国本土行政拘留中心（CRA）共关押约1.65万名外国公民，但超过六成最终未被遣返，在拘留期满后予以释放 ，引发人权组织对拘留制度偏离初衷的严厉批评。

法国《巴黎人报》援引法新社报道，这份由难民援助论坛（Forum réfugiés）、法国庇护之地协会（France terre d’asile）、SOS团结组织（Groupe SOS Solidarités）、希马德移民互助会（La Cimade）及马约特团结协会（SolidaritéMayotte）共同撰写的报告指出，2025年法国本土22个拘留中心累计关押16467人，较2024年的16228人略有上升。然而，仅36%的被拘留者最终被成功遣返，低于2024年的39%，其余64%均在拘留结束后被释放。

被拘者前三大来源国皆为北非国家

法国行政拘留中心主要接收两类人员：一是在法从事移民违法行为（如签证逾期居留）的外国公民；二是刑满释放后被列入驱逐程序的外籍服刑人员。值得注意的是，并非所有移民违法者都会被送拘，当局通常先向其发出“离开法国领土义务通知”（OQTF），仅当当事人逾期滞留时方采取拘留措施。

报告显示，被拘留者国籍分布高度集中：阿尔及利亚人占比最高，达30%；突尼斯人占11%；摩洛哥人占10%。报告撰写方认为，这折射出法国执法层面或会“优先考虑某些国籍”，但也承认上述三国公民确为法国境内规模最大的非欧盟外国人群体。

在执法环节上，46.3%的被拘留者系警方例行检查后被送拘，29%则在刑满释放后直接转入拘留程序。

平均拘押时长翻倍 遣返效率持续走低

参与报告的组织将2025年定义为法国自1984年设立拘留中心以来“外国被拘留者权利状况最令人担忧的年份之一”。核心依据是平均拘留时长显著攀升：从2020年的近17天增至2025年的超过33天，几乎翻倍。2025年更有超过2000人被拘满法定的90天上限。现行法律下，仅涉恐怖主义相关罪行者可被延长至180天。

遣返效率数据进一步印证制度困境：虽然超过半数遣返在前20天内完成，约85%在45天内完成，但超过60天后才完成的遣返不到10%。换言之，延长拘押时间并未带来相应比例的遣返成果。报告直言：“CRA拘留中心正在偏离其最初目的——即快速遣返，这说明‘关押更多人以实现更多遣返’的政策已经失败。”

海外领地形势严峻 立法或再延拘留上限

法国海外领地的拘留情况同样引发关注。2025年海外共关押27568人，其中96%的案件发生在马约特岛。令人忧虑的是，该岛被拘留者中包括3074名未成年人。

面对遣返率下滑与拘留成本攀升的现实，法国政府非但未收缩拘留制度，反而倾向于进一步延长拘押期限。由执政党“复兴党”议员提出的一项法案已于5月20日提交参议院审议，拟将部分已定罪外籍人员的最长拘留期限从现行的3个月延长至7个月（210天）。
（编辑：李十）