巴黎学校课后托管危机发酵：辅导员培训失配、薪酬不足

【欧洲时报4月28日Vicky编译】在巴黎，课后托管体系危机已经持续一年。事件似乎始于2025年春季，地点是巴黎第11区阿尔方斯—博丹小学，一名由巴黎市政府雇佣的活动指导员被指控性侵。此后，陆续出现数十起类似投诉，涉及更早或之后发生在巴黎多所学校的事件。

法国《世界报》报道，除了这些极其严重的举报之外，家长们也开始谈论“教育暴力”问题（如大声呵斥、威胁、监管不足和缺乏关注），这些行为可能形成一种“持续性不当环境”，增加进一步侵害发生的风险。事实上，巴黎家长与课后托管体系之间的信任危机早已存在：多年来，不少家庭反映活动指导员培训不足、人员流动频繁、沟通困难，以及2013年作息改革所引入的“课后活动时间（TAP）”质量参差不齐等问题。

事实上，在巴黎，周二和周五学生15点放学，随后参加由活动指导员组织的课后活动。而在法国大多数地区，课后托管仅涵盖早晨、午餐、放学后以及周三全天。巴黎是少数仍保留课时改革的城市之一。

培训不够对口

从2017年执政初期起，马克龙政府实际上恢复了学制灵活性，被各市镇迅速采纳。但这一成本较高的改革也引发教师强烈不满，因为他们在增加工作时长的情况下薪酬未变。

尽管这项措施受到质疑，但活动指导员岗位用工需求激增。如今，参加课后托管的儿童约达200万人，是改革前的两倍。许多观察人士认为，问题正出在大规模招聘，与缺乏对学校时间与课后时间衔接的整体规划之中，导致服务质量下降。

这项作息改革来自国家教育部门，而非地方政府；事实上，它的设计初衷并不是为了改善课后活动，而是为了提升学习本身的效果——其目的是遵循生物节律学家的建议，这些专家几乎一致认为，将课程分散到五天上午进行是有益的。

但课后托管人员并非主要为学校教育而培训：他们多来自大众教育体系，持有活动指导员资格证（BAFA），但教育部监察机构在2021年的报告中指出，该证书“不适合该行业需求”。此外，还有大量非持证或经验不足的人员参与其中。

20世纪80年代，随着女性就业的增加，放学后的托管需求上升。同时，学校开始引入所谓“创新教学法”，并逐渐重视游戏在学习中的作用：因此，聘用活动指导员被认为可以提供更具教育价值的课后活动时间。

服务供给差异巨大

由此可以看出，随着时间推移，这一问题逐渐变成了学校体系中的一个“未被认真思考的问题”，而该体系也未能达到其自身的目标与期望：在本应提升质量、超越简单“看管”功能的课后托管领域，负责这一任务的人员的培训与稳定性却并未得到强化。

在2021年的上述报告中，教育部监察机构指出：“一名兼职20小时的活动指导员，其税前月收入固定为820欧元。”报告进一步指出，这种薪酬水平直接取决于地方政府的财政能力，也引出了一个问题：国家为实现真正的“教育连续性”目标，投入了多少财政资源。

面对各地服务供给差异巨大，一个可能用于规范体系、确保课后托管质量一致的解决方案，是制定国家层面的统一框架——包括标准和预算，并加强教育部与地方政府之间的协作。

（编辑：多多）