法国暂停伊朗难民上诉审理 扩大保护空间

【欧洲时报来米编译】综合法新社、移民信息网(infomigrants)报道,来自伊朗和黎巴嫩的避难申请者向法国国家避难权利法院(CNDA)提起的上诉程序目前已全部暂停。当局称,此举是为了避免在局势不明时仓促做出裁决,从而导致这些国际保护申请遭到驳回。CNDA表示,目前正在观察上述两国的安全局势,待情况进一步明朗后再行处理。

CNDA于3月24日正式宣布,为了避免申请被驳回的风险,已决定暂停伊朗和黎巴嫩籍避难申请者的上诉审理。该机构解释称,这一举措是为了等待两国安全局势趋于稳定。

该法院负责审查被法国难民和无国籍人士保护办公室(OFPRA)驳回的寻求庇护申请。院长安德里厄(Thomas Andrieu)在新闻发布会上表示,鉴于中东及近东地区的局势演变,法院已于约十天前做出了这一决策。

安德里厄解释说,欧洲法律规定,对于来自遭受“无差别暴力”地区的避难申请者,可以给予相应的保护措施。因此,法院必须确保那些在冲突爆发前就其庇护申请被拒提出上诉的人不能以这一新理由获得庇护。

根据黎巴嫩当局的数据,自2月28日美国和以色列对伊朗发动打击以来,黎巴嫩已有1029人丧生。伊朗方面虽未公布官方伤亡总数,但非政府组织“人权活动家通讯社”(HRANA)于3月21日统计,至少已有3230人死亡,其中包括1406名平民。

在法国法律体系中,此类上诉具有中止效力,这意味着只要CNDA尚未做出最终判决,避难申请者就有不被驱逐的权利。只要法律程序仍在进行,申请人便获准合法留在法国境内。

事实上,这种暂停裁决的做法在司法实践中已有先例。2024年12月叙利亚阿萨德政权倒台时,OFPRA就曾暂停处理叙利亚公民的避难申请。

法律专家戴尔博斯(Laurent Delbos)在接受采访时指出,等待局势明朗后再推进行政程序是难民局经常采用的操作方式。他认为这并非办事拖沓,相反,这是为了避免仓促决策。审核机构须确认申请人在回国后是否确实面临生命威胁,在无法得出明确结论前,暂停决定是对申请人负责的表现。类似程序在2022年2月乌克兰战争爆发初期也曾启动过,当时为了避免将申请人遣返回生命受到威胁的国家,相关机构选择了观望局势演变。

作为法国审理案件数量最多的行政审判机构,CNDA在2025年共举行了5340场听证会,听取了近3.8万名上诉人的陈述,并作出了53086项裁决,平均处理时间约为五个月。目前,该法院的平均保护率为23.3%,受保护的对象主要为苏丹、海地、埃塞俄比亚、索马里及布基纳法索等国国民。

(编辑:法雨)

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