【欧洲时报吕鸥编译】5月26日，因新烟碱类杀虫剂解禁问题而饱受争议的涉农法案《杜普隆法案》进入法国国民议会辩论阶段。由于不同阵营在议会内采取争锋相对的“攻防策略”，这可能是该法案在国民议会的首次也是最后一次审议。
法新社报道，这项法案此前已获参议会通过。极左翼和绿党已在国民议会提交大量修正案意在“拖死”法案，但中间派阵营则准备主动出击，自己提出“事先否决动议”，直接绕开国民议会的审议程序。
涉农法案成立法博弈焦点
报道说，国民议会原定对该法案的公开辩论时间不足两小时，但以欧洲生态绿党和“不屈的法兰西”党为主的反对派却提交了近3500项修正案。这项备受法国农民关注的法案面临一场特殊的“立法较量”。
反对派虽然提交了海量的修正案，但却否认有意阻挠法案通过。而法案报告人、共和党议员迪夫（Julien Dive）在指责对方“蓄意搅局”的同时，自己却提出否决法案的动议，以避免陷入修正案“洪流”的纠缠。
报道说，国民议会在程序开始前召开了“议长会议”（conférence des présidents）以决定接下来的审议方式。如果不想立即否决法案，可由反对党撤回部分修正案或者采取“限时立法”的方式，即设定总辩论时长，并按各党比例分配。
如果否决动议一开场即获通过，法案将不再接受国民议会审议。除了由提案人收回法案或参议院“回炉重造”外，另外一个“解套”方式就是交由7名参议员和7名国民议会议员组成的联合委员会（CMP）闭门讨论，制定一个各方妥协的版本。
农会组织发起集会声援法案
从26日上午开始，在法国全国农业经营者工会联合会（FNSEA）和青年农民协会（JA）号召下，大批支持该法案的农民驾驶拖拉机聚集在位于巴黎市中心的国民议会周边，表达在农药使用、水资源存储和扩大养殖规模等问题上的立场。
对上述法国最大的农会而言，这部法案的意义“至关重要”，但对环保人士来说却是一场“灾难”。
FNSEA主席鲁索（Arnaud Rousseau）呼吁代表农民利益的议员投票通过否决动议。该农会此前已经号召全国动员，通过抗议活动支持《杜普隆法案》。
欧洲生态绿党议员巴托（Delphine Batho）称其为“特朗普式的立法灵感”，“不屈法兰西”党议员特鲁韦（Aurélie Trouvé）则投书媒体称，这是一种“在生态转型面前的政治投降”。
反对者希望否决动议落空，让国民议会对法案进行公开辩论或对法案内容进行修改。欧洲生态绿党党团主席沙特兰（Cyrielle Chatelain）批评政府阵营“缺乏信心”，试图“绕过投票”。
极右翼国民联盟（RN）对法案持坚定支持立场。该党领导人玛琳娜·勒庞在社交媒体上发文说：“我们的议员将不惜一切让法案获得通过！”
对法案支持者来说，国民议会审议还存在一个不确定性因素：部分中间派议员可能因反对重新授权使用新烟碱类杀虫剂而拒绝支持否决动议。
沙特兰指出，这类涉及农民健康福祉的议题应保持“高度透明”，而不是交由两院联合委员会“闭门审议”决定。
“杀虫剂之争”凸显利益分化
《杜普隆法案》是由右翼的共和党参议员杜普隆（Laurent Duplomb）主导的涉农法案，号称目标是“解除从事农业生产经营的限制”，主要内容包括对部分禁用农药临时解禁和简化对农业的行政管理。
法案焦点内容是为新烟碱类杀虫剂啶虫脒“重开绿灯”。在法国，新烟碱类杀虫剂曾被广泛运用在甜菜、小麦、油菜、果树、葡萄等作物上，用来防治毛虫、粉蚧、蚜虫或其他有害昆虫。但从2000年开始，有科学研究表明，即使小剂量应用，这些物质也会影响授粉类昆虫的神经系统与生殖系统。自新烟碱类杀虫剂广泛应用以来，法国蜜蜂死亡率也呈明显上升趋势。尽管其对人体的潜在影响仍不确定，但引发舆论诸多担忧。
2018年，法国正式通过立法，禁止销售与使用五种新烟碱类杀虫剂（噻虫胺、吡虫啉、噻虫嗪、噻虫啉、啶虫脒），从而成为欧盟首个为保护蜜蜂种群禁用此类农药的国家。
甜菜与榛子种植业者认为，他们“别无选择”，只能使用这种农药才能有效防治害虫，但蜂农群体则警告说，这是一种“杀蜂利器”。
这部法案内的敏感议题还包括政府对法国卫生署(Anses)有关农药使用授权的决策是否干涉过多，对部分取水和储水项目的环保豁免条款。
（编辑：法雨）