作者：李金磊
新冠肺炎疫情依然严峻，这次疫情是对中国治理体系和能力的一次大考，充分暴露了一些短板和不足。
眼下，中国在全力抗击疫情的同时，也在谋划一些弥补短板、着眼长远、防患未然的大举措。
打击野味产业，强化公共卫生法治保障
第一件大事，就是向野味产业“开刀”。
2月3日召开的中共中央政治局常务委员会会议提出，要加强市场监管，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上控制重大公共卫生风险。
此次疫情被认为与野生动物非法售卖密切相关。研究证实，新型冠状病毒与一种蝙蝠的冠状病毒序列一致性高达96%。
作者：倪雯冰 张舰元
这不禁令人联想到，17年前的SARS，也是祸起野味。人不能在同一个地方跌倒两次，但疫情的重演，令人对滥食野味痛心疾首。
食用野生动物风险很大，但野味产业依然规模庞大，对公共卫生安全构成了重大隐患。
而野味产业屡禁不绝，跟国人滥食野味的陋习、监管执法力度不够和法律规定的不完善有莫大关系。
根据野生动物保护法，禁食的野生动物，仅限于国家重点保护野生动物，至于果子狸、刺猬等“三有”动物则不属于限制之列。而且，允许人工繁育的国家重点保护动物和其他动物交易，也让一些不法分子用来洗白野生动物买卖。
“研究基本支持此次新型冠状病毒来源于蝙蝠。”国家卫健委高级别专家组组长钟南山疾呼，在这次事件之后，中国应该制定一个非常严格的规定，真正禁止饲养和食用野生动物。
再也不能无动于衷了！当前，中国已经下令，疫情期间严禁任何形式的野生动物交易活动。而且，野生动物保护法修法已经启动，拟列入全国人大常委会今年的立法工作计划。
此外，中央还要求，把生物安全纳入国家安全体系，要尽快推动出台生物安全法。
用更完善的法律，更严格的监管，从源头上控制重大公共卫生风险。用法律之盾，防患未然。
中国疾控中心病毒病预防控制所验室工作人员在BSL-3实验室做新冠状病毒分离。
改革完善疾控体系
第二件大事，就是改革完善疾病预防控制体系，推进其现代化，避免小病酿成大疫。
2019年3月，中国疾控中心主任高福曾公开表态：“SARS事件不会再有了，这得益于我国传染病监测网络建设得很好，病毒来了我们可以挡住它。”
但是，新冠病毒来了，疾控体系没有挡住，一些短板也暴露在公众视野。
一是重治疗、轻预防，基层疫情防控能力较弱。清华大学公共管理学院教授杨燕绥对中新网记者说，当下人口大幅流动，给疾控带来新的挑战，而目前医疗资源一味向三甲医院集中。基层疫情防控能力较弱，如果几百万社区医生和公卫医师能够得到及时培训和必要物资，可以大大提高筛查和医护的可及性，在关键时刻与居民共同担起健康守门人的角色。
二是疾控体系权能低弱，管理错位，人才流失。中国疾控中心副主任冯子健说，疾控体系一直以来存在权能低弱，职能上与行政主管部门之间界限不清，以及管理、考核、评价、激励等多方面不足。
“疾控中心定位为政府的公共卫生专业机构，但它本身又是一个事业单位，对机构和人员评价激励又要套用科研机构的模式去管理。这种扭曲和错位，也导致现在这个队伍整体素质令人担忧，人员流失非常严重”。
国家卫健委数据显示，2018年疾病预防控制中心人员数18.8万人，比2017年的19.1万人减少3000人。而医院的人数从697.7万人涨到737.5万人。
医护人员接受穿脱防护服培训。中新社记者 陈骥旻 摄
中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙对中新网记者表示，在很多新闻发布会上，台上是各部门领导，而疾控中心专家反而是坐在台下，这也反映出疾控系统缺乏地位和话语权。
清华大学公共管理学院教授薛澜认为，现在公共卫生专业的学生越来越少，而从事疾控、公共卫生的专业人员更是严重不足。特别是遇到重大公共卫生突发事件，疾控部门的专业人员发挥什么作用，如何参与决策，本身就是一个问题。
如今，中国已经按下疾控体系现代化“推进键”，思路很清晰，重预防、强基层、壮队伍。
——要改革完善疾病预防控制体系，将预防关口前移，避免小病酿成大疫。
——健全公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，加强农村、社区等基层防控能力建设，织密织牢第一道防线。
——要加强公共卫生队伍建设，健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。
补齐公共卫生短板
第三件大事，就是彻底排查整治公共卫生短板死角，补齐公共卫生短板。
教训是深刻的，被检出大量新型冠状病毒的武汉华南海鲜市场，管理无序、卫生脏乱，经常飘着腥臭味。在当地市民眼里就是“脏乱差”的代名词。
武汉华南海鲜批发市场。中新社记者 杨程晨 摄
而在全国其他城市，或多或少隐匿着类似公共卫生的死角，农贸市场、养殖场、屠宰场等区域也往往是脏乱差，无人消毒。
国家卫健委疾病预防控制局一级巡视员贺青华在1月27日的新闻发布会上说，环境整治要做实。大力开展爱国卫生运动，加大环境卫生整治力度，特别要加强对农贸市场的环境整治和非法贩卖野生动物的监管。
另外，对居民小区、垃圾中转站、建筑工地等重点场所进行卫生清理，处理垃圾污物、消除鼠、蟑、蚊、蝇等致病生物孳生环境。
眼下，全国各地正开展疫情防控环境卫生大清洁、大消杀、大扫除，清理各种垃圾成为公共卫生环境整治中的重要环节。
按照中央的要求，这次疫情暴露出我们在城市公共环境治理方面还存在短板死角，要进行彻底排查整治，补齐公共卫生短板。
健全国家公共卫生应急管理体系
第四件大事，就是完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。
在这次疫情应对中，一些地方和部门在预防预警、先期处置、应急能力等方面暴露不少短板和不足。
资料图：十余位来自长沙蓝天救援队的志愿者手持重型消毒机器，对长沙火车站内外进行消毒杀菌。中新社记者 杨华峰 摄
有哪些短板？薛澜认为，风险防范意识薄弱，面临巨灾应急准备能力亟待加强，国家应急管理体系仍待优化，应急管理法律法规还不够完备，应急指挥协调机制仍待完善，一些地区和部门领导干部的应急指挥能力仍较薄弱，在专业化部门管理与属地化区域管理之间也存在着协调不足的问题。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王宏伟认为，从此次疫情应对看，中国在国家层面构建统一领导、权责匹配、权威高效的应急能力体系迫在眉睫，亟需建立集中统一高效的重大突发事件领导指挥常设机构，推动应急体系和能力现代化。