【欧洲时报周文仪、凯文编译】12月11日，法国总理菲利普公布政府退休制度改革计划细节。此次公布的改革计划和外界预期大致相符，因此不出意料地遭到工会和反对党的猛烈炮轰。其中尤其值得注意的是，此前持观望态度的改革派工会也表示无法接受，认为政府“越过了红线”。
图为11日法铁一名罢工雇员观看总理菲利普讲话实况。（图片来源：本文图片均来自法新社）
据法新社报道，菲利普在经济、社会及环保委员会（CESE）发表了长达一小时的讲话，宣布改革计划的细节，他表示，此次改革不是要掀起战斗，“改革没有赢家也没有输家”。
他在讲话中宣布，“建立全民统一退休制的时候到了”，政府“倾听”并且“听到”了劳资双方与全体法国人民的意见，政府“完全坚决地”推行既定改革。
主要措施包括统一目前现行的42种退休制度，尤其是废止其中所谓“特殊退休制”；法定退休年龄维持62岁不变，但设立逐步延长到64岁的“均衡年龄”（âge d'équilibre）；设立对工资按指数计算退休权利积分值、以及按积分值计算退休权利的统一退休制；从1975年出生的一代起，开始实行新的退休制度，等等。
总理还强调：“我关心最近几天每天为了乘公交出行和为解决小孩照顾问题而面临困难的所有人。”他发表讲话之时，交通部门的大罢工已经进入第7天，对社会经济生活造成严重冲击。
法国总理菲利普在经济、社会及环保委员会（CESE）公布退休改革方案。
工会集体对抗 雇主协会力挺
设立64岁“均衡年龄”的措施激起了此前持观望态度的CFDT工会强烈反弹，它指责政府“越过了红线”，并加入反对阵营。由此，几乎所有工会都站到了政府对立面上。
目前社会各界中支持政府的，只有雇主协会Medef。该机构主席称赞菲利普的讲话体现了“良好的平衡”，并表示遗憾称，在冗长的讨论中损失了六个月时间。
政府态度坚决 或致工潮扩大
法新社认为，这份方案显示出，尽管在细节上做出改变，口气也尽量温和，但总统马克龙领导下的法国政府在退休改革的基本面上不愿做出实质性让步，这也使得“拉锯”局面进一步激化。
菲利普讲话之后，多家工会表示将继续动员，并且不排除扩大规模。其中对公共交通影响最大的法铁（SNCF）和巴黎大众运输公司（RATP）12日周四将继续罢工。巴黎地铁仍有10条线路关闭，高铁和巴黎大区铁路网的运力维持在1/4左右。
政府的退休改革法案将于年底拟定，明年1月22日在内阁会议上提出，预定于2月底交由国会审议。 那么，这项引发外界激烈抗议的，具体包括哪些内容？
64岁“均衡年龄”
总理强调，建立全民统一退休制，现行42个特殊退休制将逐步消失。为了确保退休金的来源与连带制度高水平运作的资金，唯一的解决办法是和欧盟其他国家一样延长工作年限。法定退休年龄维持62岁不变，但为了促使国民多工作，设立逐步延长到64岁的“均衡年龄”（âge d’équilibre），在这个基础上，“订立一套加减分机制（bonus-malus）”。
正是这项措施上，引起CFDT工会跳脚，它反对的理由是政府在“结构性改革”和“参数改革”（réforme paramétrique，即技术性改革）混为一谈，“这将要求劳动者工作更长的时间”。
1975年成分水岭
总理宣布，此次退休改革不涉及1975年以前出生的法国人。“1975年出生的法国人将是实行新退休制的第一代，将于2037年起按新制退休”。这意味着在2037年前退休的就业人口仍将按照旧制计算退休金。
总理坚称，“在维持既得权利上将提供强力保证”。
总理指出， 2022年满18岁（2004年出生）的一代，将首先纳入全民统一退休制；自2025年起的所有工作都将纳入新的退休计算系统。
立法保障积分值
总理保证，将“在国会的监督下，由劳资双方定立退休权利积分值”。“法律将规定相关的‘金科玉律’，确保职工获得的积分值不会贬值，积分值的指数计算方式不与物价挂钩，而是依据工资，在我们国家，工资增幅高于通货膨胀率。”总理表示从“明年起”就设立一个“管理机构”，做出一些决定，从2022年元旦起实行。
高薪者缴纳退休保险征摊金更多
总理指出，将来对年收入12万欧元以下的领薪职工将征收相同比例的退休保险征摊金，对收入超过12万欧元的人，征摊金的征收比例将提高，资金不用来增加其退休权利，而是作为全民连带措施的资金。
特殊退休制消失方式由内部协商
法国国营铁路公司（SNCF）和巴黎大众运输公司（RATP）等公营企业特殊退休制的消失方式，将由内部协商决定。
总理说：“我希望这两家公营企业的总裁与工会组织展开对话”。在他看来，“鉴于目前提供的保障措施，罢工应当停止”。
总理宣布的其他细节还有：在缴足退休保险征摊金的情况下，最起码的退休金保证有1000欧元和相当于法定最低工资（SMIC）的85%。从事护士助理员等艰苦职业的人可提前两年退休。教师的退休金水平“神圣不能侵犯”。在保障妇女退休权益方面，从第一个小孩起，每个小孩给予小孩母亲（除非家长有不同的选择）加权5%的补贴。
（编辑：原野）