法国无证群体居留身份合法化为何步履维艰

自 Retailleau 通告生效一年以来，法国无居留证外国人的合法化进程明显放缓。官方数据显示，获批居留许可的数量大幅下降，而大量身处非法居留状态的外国人仍在等待行政部门的处理结果。这一趋势不仅是数字的波动，更是收紧政策对个体生活产生的实质性冲击。

根据法国内政部公布的数据，2025年前九个月，无证移民获得合法居留的数量同比下降42%。其中，通过工作渠道实现合法化的情况下降更为明显，降幅达到 54%。在2025年1月至9月期间，仅有 666人 通过“紧缺职业”机制获得居留证。

这一变化发生在行政政策全面趋严的背景下。2025年1月23日，时任内政部长布鲁诺·雷泰约（Bruno Retailleau） 向各地省长下发通告，要求严格限制“特殊居留许可”（Admission exceptionnelle au séjour，简称 AES）的适用范围。通告明确指出，居留合法化应当保持“例外性”，并要求各地在审查申请时执行更加严格的标准。

自该通告实施以来，无证移民若希望通过 AES 途径申请居留，必须证明自己已在法国居住至少七年，具备经认证的法语水平，并且从未收到过强制离境令（OQTF）。此外，通告还要求，各地省政府在拒绝居留申请时，原则上应同步签发一份 OQTF。

与此同时，2024年移民法引入了针对“紧缺职业”的专门合法化通道，涉及约80个行业。申请人需提供最近24个月中至少12个月的工资单，并证明已在法国居住三年。然而在实际操作中，职业范围十分有限。例如在法兰西岛大区，清洁行业中仅“家庭保洁员”被列入紧缺职业名单，洗碗工或工业清洁工等岗位则被排除在外。

在巴黎，38岁的 Ladji 来自刚果，自2016年起居住在法国，目前在餐饮行业担任洗碗工，签有无固定期限合同。他于2025年10月再次提交居留申请。此前一次申请因档案遗失未能成功。据他向媒体 Info Migrants 表示，每次申请程序的律师费用约为700欧元。尽管他能够提供工资单、居住证明，并具备法语能力，但其从事的职业并未被认定为紧缺岗位，使其合法化前景依然不明朗。

41岁的 Edwige 同样来自刚果，在法国生活已有四年，目前在一家清洁公司从事正式工作。她计划于2026年3月递交申请，届时将满足连续24个月工资单的要求。然而，她此前一次被拒的申请中所附带的 OQTF 仍保留在行政档案中。她担心，这一过往决定可能成为新的拒绝理由，即便其当前的职业状况已符合相关条件。

根据 2024年移民法，OQTF 的有效期已由原来的一年延长至三年。但在实际操作中，问题并未就此解决。多位工会代表指出，如果申请人无法证明该离境令已被执行，即便是更早前签发的 OQTF，也可能在新的申请中被重新引用。法国总工会（CGT）移民工人事务负责人 Jean-Albert Guidou 提到，一些省政府在审查案件时，仍会参考十多年前的离境决定。

相关困难并不仅限于首次申请。近年来，居留证续签也日益复杂。一些在法国生活超过二十年、拥有稳定工作的外国人，同样面临续签被拒的情况。行政处理周期过长进一步加剧了不稳定状态。

在外国人口数量最多的塞纳—圣但尼省，省政府目前仍在处理2022年底提交的部分申请。2026年1月，一名在2025年8月提交续签申请的外国人，仅获得了安排在2026年3月的预约时间，期间数月处于无有效居留证状态。



来源：Observalgerie