法国失业保险改革焦点：政府为何盯上“协商离职”？

法国失业保险管理机构 Unédic 在10月提交的一份报告中（《巴黎人报》于本周日独家披露）指出，政府正考虑改革“协商离职（rupture conventionnelle）”制度——这一制度被认为成本高昂、使用量不断攀升。


“协商离职”自2008年引入以来，允许雇主与雇员通过双方同意的方式终止劳动合同，并让员工有资格领取失业金。除了疫情年份（2020年）外，这一机制的使用量几乎每年都在上升。

仅2024年，法国就签署了 51.5万份个人协商离职协议，五年间增长了17%。
同年，与协商离职相关的失业补贴支出达到94亿欧元，占全部失业金支出的26%。
Unédic 的数据还显示，这类离职者多为25至44岁之间的中青年，并且受教育程度较高（多数为高等教育毕业）。


劳工部长让-皮埃尔·法朗杜（Jean-Pierre Farandou) 曾在10月底表示，有人把协商离职当作“领取失业金的提款权”，并强调“社会各方都同意重新讨论这一问题”。

这场讨论可能会取代原定的新一轮失业保险制度谈判（政府在8月要求重启，但遭工会强烈反对）。


根据现行规定，当员工在离职时获得的补偿金高于法定标准时，领取失业金前必须等待一段时间（称为“延期期 différé d’indemnisation”），最长不得超过150天。

Unédic 提出几种可能的调整方案：
• 将上限延长至180天 → 第二年可节省 2500万欧元；
• 彻底取消上限 → 节省可达 2亿欧元；
将法定补偿金也纳入延期期计算，并结合180天上限 → 节省 4.4亿欧元。


报告还提出更激进的想法：为协商离职的员工创建一个独立的失业补助制度，与普通失业保险体系分离，并设定独立的发放条件——
类似于法国“演艺人员间歇工”（intermittents du spectacle）专属制度。


Unédic 提出的改革总体上旨在让协商离职对员工和雇主都“没那么有吸引力”。

政府此前曾考虑的另一方案是：
• 将企业在协商离职中缴纳的失业保险附加费 从30%提高到40%，
• 以此让雇主减少使用这种离职方式。

当年（2008年）在法国《劳动现代化法》中引入协商离职制度时，最初是雇主提出的要求：
• 雇主希望借此获得比裁员更灵活的手段；
• 政府则认为可以减少劳动仲裁（prud’hommes）案件。

结果确实如此——协商离职的普及带来了仲裁案件显著下降，同时员工主动辞职的数量也明显减少。
然而，经济评论员 Nicolas Doze（LCI频道）指出，虽然趋势明显，但目前仍无法确定是谁最常主动发起协商离职，因为这类协议属保密性质，缺乏公开数据。



来源：TF1 info 编译：ChatGPT