勒科尔尼宣布通过“修订信函”修改社保预算法案，以正式暂停退休制度改革 ...

法国总理勒科尔尼（Sébastien Lecornu）于10月21日（周二）在国民议会宣布，政府将通过一封“修订信函”（lettre rectificative），把暂停退休改革的内容正式纳入社会保障预算案（PLFSS）。这份文件预计将于周四的部长会议上获批。



这项技术性程序旨在修改已经提交议会的社会保障预算案。勒科尔尼在回答社会党团主席博里斯·瓦洛（Boris Vallaud）的质询时表示：“昨夜我已向国务委员会（Conseil d’État）递交修订信函，以确保预算文本中明确写入暂停退休改革的内容。”

目前，提交议会的预算草案中并未包含“暂停改革”的字样，而如果该预算案最终通过法令形式实施，则必须逐字照搬文本。因此，这封信函成为政府确保暂停措施具有法律效力的重要步骤。

这份修订信函仍需经由公共财政高级委员会（Haut Conseil des Finances publiques）审查，并在部长会议（Conseil des ministres）上正式通过。



面对国民联盟（RN）主席玛丽娜·勒庞（Marine Le Pen）的质疑——担心政府的“暂停”只是权宜之计——勒科尔尼回应称：“无论如何，议会的辩论都会举行。”

他补充道：“辩论必须在国民议会本身展开，可以通过社会保障融资法案的修正案形式进行。我理解议员中存在疑虑，但公开辩论至关重要。”

总理还再次确认，如同他在施政演说中所说，暂停措施将同时涵盖两项关键内容：
• 推迟法定退休年龄的条款；
• 延长缴费年限（季度数）的措施。



根据宪法学者本杰明·莫雷尔（Benjamin Morel）的解释，修订信函允许政府修改或补充已提交议会的法案，其程序与正式法案完全相同。

“修订信函必须附带影响评估报告，经国务委员会审查后，由部长会议审议通过，再提交给正在审议原法案的议会。”

类似程序此前已在10月14日用于修改社会保障预算草案。



莫雷尔指出，通过修订信函提前修改文本，“根本性的区别在于：即使原先的预算案最终以法令形式实施，也会明确包含暂停退休改革的条款。”

此外，这一调整可避免政府后续在议会中提出的暂停修正案被视为“立法骑士条款（cavalier législatif）”——即与法案主题无关的非法修订。



来源：BFMTV 编译：ChatGPT