法国司法改革草案曝光：限制缓刑、扩大认罪协商程序，引发争议 ...

法国司法部长热拉尔德·达尔马宁（Gérald Darmanin）日前向国会各党派提交了其即将于秋季提交部长会议的司法改革草案内容，涵盖缓刑适用、刑罚执行、以及刑事审判程序等核心议题。

他指出：“法官并不宽容，但整个系统变得宽松了。”尽管近年来法国法院判决的监禁数量创历史新高，但“一半的刑期从未真正执行，因为在宣判后直接获得了减刑或替代处罚”。


1. “简单缓刑”将只适用于初犯者
• 未来只有无案底的初犯者才有资格获得“简单缓刑”（sursis simple）；
• 有过犯罪记录者将不再享有此类宽容待遇；
• 同时，对于判刑超过两年的案件，也将不再允许判缓刑；
达尔马宁补充，即使不执行监禁，也可能判处电子脚镯监控等形式的刑罚。


• 目前的“贝鲁贝改革”（Belloubet）允许一年以下的实刑自动改为替代性处罚；
• 达尔马宁批评称，此规定反而促使法官“提高量刑”，以确保罪犯最终服刑，进而加剧监狱过度拥挤问题；
• 新草案拟规定：由判决法官决定是否对两年以下刑期进行减刑或替代执行；
• 执行法官（juge d'application des peines）将不再有权修改主审法院的判罚。

3. “认罪协商制度”将扩大适用范围
• 当前，仅对部分轻罪适用的认罪协商程序（comparution sur reconnaissance préalable de culpabilité，简称CRPC）将扩大至部分刑事案件；
• 条件是：犯罪人承认罪行，且受害人同意；
• 此举意在加速刑事案件审理、缓解司法资源压力，但也引发程序公正性的担忧。

4. 扩大“省级刑事法院”权限，弱化陪审团角色
• 政府拟扩大“省级刑事法院（CCD）”的权限，让其可审理上诉案件与累犯案件，这类案件原本由传统的陪审团制度的重罪法院（cour d'assises）处理；
• CCD 由职业法官组成，不设陪审团，当前每省仅设一个；
• CCD原本旨在缓解重罪法庭的积压，但已有批评指出它反而拖慢了审理速度。


• 左翼司法工会对该改革提出质疑，认为这是一种“一刀切式的全监禁导向”，不利于因人制宜；
• 工会代表表示，改革导致“个别化量刑机制的消失”，恐将进一步恶化法国本已严峻的监狱过度拥挤问题。


达尔马宁将于9月将草案提交国务委员会（Conseil d’État）审查，并计划于秋季正式送交部长会议审议，若顺利，将提交议会表决。



来源：Le Parisien 编译：ChatGPT