【欧洲时报6月29日贾言编译】7月1日和2日，法国大区议会和省议会将首次举行全体会议，投票选举出大区议长和省议长。这个阶段也被人称为地方议会选举的“第三轮”投票。目前来看，大区议长的选举没有什么悬念，法国多名政治学者对本次选举竞选连任优势如此之大进行了解读。
两个大区达到议会多数可能会较复杂
法国资讯广播电台Franceinfo.fr报道，6月27日，法国选民投票选出了各自的大区议会和省议会议员，这些议员任期为七年。他们必须在本周投票选出大区议长和省议长——这个阶段又被称为“第三轮”选举。在大区议会，选举议长的投票将于7月2日进行。按规定，将以比例为标准，即所谓的“多数优先”；也就是说，27日选举投票中排在第一名的党团将会率先赢得了25%的议员席位。其余席位会按比例分配给赢得至少获得5%选票的党团。
6月27日，法国2021年大区议会和省议会选举第二轮投票举行，雷恩地区民众前往投票站进行投票。（图片来源：视觉中国）
按照这种计算方法，选举投票中排在第一名的党团几乎可以确保在地区议会中占据多数席位。很显然，在“三足鼎立”的奥弗涅-罗纳-阿尔卑斯（Auvergne-Rhône-Alpes）、上法兰西（Hauts-de-France）和奥克西塔尼（Occitanie）三个大区就会出现这种情况。不过，对于像南部的新阿基坦（Nouvelle-Aquitaine）和西北部的布列塔尼（Bretagne）两个大区来说，达到议会多数可能会更加复杂，因为这两个大区有五名候选人竞逐第二轮选举投票。
大区议长的选举悬念不大
除了多数优先外，地区选举投票制度还规定，第二轮投票中赢得超过33%选票的获胜党团获得议会绝对多数。27日当天，几乎所有获胜党团皆迈过了这一“门槛”，但不包括布列塔尼人切斯奈-吉拉德（Loïg Chesnais-Girard）所率领的社会党竞选团队，其得票率为29.84%：根据多数优先原则，社会党只能获得了83个大区议会议员席位中的25%，即40个席位，并没有达到可以确保绝对多数所需的42个议员席位。不过，由环保绿党、共和国前进党、共和党和国民联盟组成的反对派显然很难统一观点，以致在未来7年内对社会党人执政不会带来多大挑战。
7月1日选举省议会议长
在省议会方面，选举制度相对更为简单，就是在每个行政选区赢得多数票的候选人当选。这些选举不涉及巴黎市、里昂都市圈、圭亚那、马提尼克岛、科西嘉岛、海外省地区以及新喀里多尼亚。一个行政选区是省的一个组成部分：共有2054个行政选区。每个行政选区的选民会选出两名省议会议员，一名男性和一名女性。获得最多选票的二人搭档直接当选进入省议会。
新当选的省议会议员将于7月1日正式投票选举省议会议长。省议会的职责主要针对社会领域：多项社会救助福利的管理、儿童保护以及参与初中设施的建设和维护等。省议长的选举以无记名投票方式进行，只要候选人获得绝对大多数投票便当选。如果没有人赢得绝对大多数，就会组织第二轮，甚至第三轮投票，相对多数就可以当选。省议长选举通常不会成为问题，大多数省议会都会出现绝对多数党派指定一名候选人。
竞选连任优势为何如此之大
27日，地方议会选举第二轮投票结束后，无论是右翼还是左翼，所有竞选连任的大区议会议长均成功赢得选举，再次掌管法国的12个大区和科西嘉岛，最终选举格局与2015年的情况完全相同：左翼统领五个大区、右翼占据七个大区，民族主义派继续掌管最后的科西嘉岛。
为什么竞选连任优势如此之大？巴黎政治学院（Sciences po）政治研究所（Cevipof）所长福柯（Martial Foucault）以及巴黎二大（université Paris 2 Panthéon-Assas）政治传播学教授梅尔希（Arnaud Mercier）一致认为，7年任期让竞选连任的大区议会议长已经广为人知，这一点在本次选举投票中起到了决定性作用。
专家们认为，2021年，大区的问题缺乏曝光率、候选人竞选纲领之间的差异不大，以及因疫情导致竞选活动几近停滞进一步加剧了这一现象。“政治提供选择的复杂性对于那些已经熟知的人更为有利。”里尔二大（université de Lille 2）教授、政治学家勒菲弗尔（Rémi Lefebvre）补充道。最后，一些小市镇的市长们通常也会支持大区议长连任，“因为他们明白，议长换人可能会影响来自大区的补贴以及对一些项目的支持。”梅尔希进一步指出。
选民相对年长
另一个可以解释大区政治版图稳定的因素是：第二轮投票的弃权率非常高，超过了65.7%。在首轮投票中，选民弃权率已经达到了66.72%，其中，大多为年轻人。相反，60岁以上尤其是70岁以上的老人积极参与投票。
益普索研究所（institut Ipsos）民意部门主任祖木斯提格（Stéphane Zumsteeg）分析称，这有助于“保守性”投票，换句话说，对竞选连任的候选人非常有利。竞选连任的候选人成功动员了年长选民为其投票，而且，他们的执政成绩也被大多选民认可。然而，其他候选人则显得非常陌生。
“惩罚性”投票并没有出现
能够解释这13个大区议会议长全部成功连任的最后一个重要理由是：没有出现“惩罚性”投票。因为总统多数派没有掌管任何一个大区议会。“对于竞选连任的候选人来说，有一个政治形势上的优势：无论是右翼还是左翼，他们皆处于反对当前执政党的立场。”梅尔希指出，“如果竞选连任的候选人与执政党相近，他们就会被削弱，这可能会导致出现‘惩罚性’投票。但是，2021年大区选举非常特别，由于没有执政党在任，也就没有出现过往常见的‘惩罚性’投票。”
祖木斯提格则注意到，本次大区选举并未复制2015年对奥朗德（François Hollande）的“惩罚性”投票效应，当时右翼获益匪浅。“2015年以前，左翼掌管着22个大区中的21个。2015年，地方行政实施改革后，22个大区缩减成13个大区，左翼只保留了其中的5个大区。但这一次，没有出现权利更迭，甚至没有改变竞选团队名单也没出现得票率相近的情况。”祖木斯提格解释道。
本次大区选举投票的代表性存在严重问题，毕竟只有三分之一的法国人参与了投票。在奥克西塔尼大区，只有不到21%的居民投票给社会党籍的德尔加（Carole Delga）。然而，德尔加在第二轮大区选举中获得了最高的得票率（57.8%）。在布列塔尼大区和东部大区（Grand Est），只有十分之一的选民投票支持排在第一位的候选人。
（编辑：李非）
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