法媒：欧洲国家中，法国对外资审查数量最多

【欧洲时报3月25日贾言编译】3月24日，法国经济部表示，两年来，法国对境内外资收购项目审查的数量暴增近50％，2020年，审查项目数量已达275宗，明显多于德国以及其他欧洲国家。欧盟针对外资监管新推出的合作机制将会进一步加深这一趋势。

去年法国外国投资下降了13％

法国《回声报》（Les Echos）报道，在欧洲国家中，法国对外国投资者实施的审查最为严格。尽管在2020年，法国外国投资下降了13％。但是，法国财政部对去年对外国投资相关监管工作表示满意，当年，财政部共对275宗收购项目进行了审查，与上一年相比增长了27％；自2018年以来增长了近50％。审查对象主要针对的是来自美国和英国的投资者。

图为法国经济部长勒梅尔。（图片来源：中新社）

此前的两个收购项目（美国Teledyne科技公司收购法国传感成像技术公司Photonis、加拿大便利连锁巨头Couche-Tard收购法国家乐福）先后流产，表明法国官方对外资收购态度已发生根本变化，法国经济部毫不犹豫地行使了对这两个项目的否决权。“已经早就着手准备，一边充分了解这场危机对法国经济造成的影响程度，一边采取措施应对外资的恶意收购”，财政部指出。

法国投资基金受到监管

法国对外资准入加大力度实施监管。2020年，审查领域的范围已经扩大至生物技术产业；对于上市公司来说，审查门槛从过去持股比例为25％降至现在的10％。

此外，创新科技也明确被纳入经济部的监管范畴。目前，法国网络安全创新公司Alsid很有可能被出售给美国的Tenable，这将考验法国经济部对高科技领域保护的决心，事实上，多个法国创新科技公司已经被外国资本所控制。

至于由法国人团队所控制的投资基金，“如果它们在法国境外以公司形式运营，则也会被视为外国基金，与外国控股投资基金‘一视同仁’，在收购项目中都要接受相关投资审查”，美国威嘉律师事务所（Weil,Gotshal&Manges）合伙人洛东诺瓦（Marc Lordonnois）和杜凯（Alexandre Duguay）指出。

如今，最受关注的案例就是Photonis收购案：法国方面为Teledyne提供一个解决方案，但选择的投资公司却被卢森堡的一个实体控股。

国防和安全领域仅占受审查项目的三分之一

严格来说，国防和安全领域仅占受审查项目的三分之一。“从现在开始，根据规定，只要投资者所有权链中有一个外国实体就足以将其视为外国投资项目”，洛东诺瓦和杜凯解释称，“如果缺乏相关承诺，投资项目在财政部获批的可能性越来越小”。

与非欧盟国家相比，欧盟投资人在收购某些产业领域项目享有审查豁免权，但在至关重要的信息系统运营以及军民两用技术领域，投资项目同样也需要接受审查。

就目前来看，法国对外资收购项目审查的力度明显超过了其邻国。2020年，德国政府对159宗收购项目进行了审查。2019年，在意大利和芬兰，审查项目数量分别仅有69宗和15宗。

“在欧盟成员国之间产生连锁效应”

这些数字还没有考虑到欧盟新协调机制的作用。“根据经合组织（OCDE）的统计，鉴于新近已经实施以及正在准备实施的改革措施，欧洲政府预计在欧洲接受审查的收购项目数量将大幅增加”，经合组织专家波尔强调指出。

据英国年利达律师事务所（Linklaters）称，自2020年10月以来，在欧盟新的协调机制框架下，已经对200宗外资收购项目进行了审查。德国方面表示，将进一步加强与欧盟合作伙伴的沟通与协作。法国经济部表示：“在欧盟成员国之间已经产生了连锁效应，因为我们都在加强管控机制。”不过，经济部并没有进一步透露有关欧盟审查项目的信息。

（编辑：夏莹）