放眼暑假 欧盟推出“健康证”方案

【欧洲时报王简编译】3月17日，欧盟委员会公布健康证书方案，目的是方便民众特别是接种疫苗的民众夏天假期在欧盟内部旅行。预计，27个成员国要就此方案达成一致并非易事。

据法新社报道，这个证书带有QR码，可以证明持有证书的人注射过新冠疫苗、核酸检测（PCR）呈阴性，或者病愈后已有抗体。欧委会主席冯德莱恩解释：“我们希望藉此帮助成员国以一种安全、负责和互信的方式恢复人员自由流动。”

尽管疫苗接种工作进展不顺（据法新社统计，到17日全欧盟仅有3.5%的人接种了必需的两剂疫苗），但希腊等经济倚重旅游业的国家都希望推出健康证书制，尽快实现人员流通自由。不过，也有成员国持保留态度，特别反对欧盟制定相关的强制规定。

欧委会介绍说，这个证书可以存在手机中，也可以以纸张的形式随身携带，方便持有者在欧盟范围内自由通行，但拥有这个证书不是欧盟居民享受通行自由的先决条件。

欧委会希望证书在夏天前就能推出，最好是6月份。证书在所有欧盟成员国有效，直到世卫组织宣布疫情结束为止。

3月17日，法国总统马克龙在卫生部长韦朗（右）陪同下视察巴黎西郊PoissySaint-Germain-en-Laye医院，并与该院重症科主任让·阿勇（左）等一线医护人员座谈。由于疫情在高原运行数周后近期急剧抬头冲向高峰，法国政府表示18日晚宣布新一轮防疫决定，巴黎大区和上法兰西大区可能重新进入防疫封锁（完全封锁或周末封锁），涉及1800万人。（法新社图）

因为年龄原因上不属于优先接种群体或本人不希望接种，没有接种疫苗的民众也有权在欧盟成员国旅行，但必要时要接受当地政府的防疫限制，比如接受防疫隔离。但是，如果一个成员国要对持有证书的欧盟居民实施防疫隔离，必须预先向欧盟作出解释。

欧委会表示，持有该证书的人除了能自由旅行外，是否还能从事其他活动（比如上餐馆、看演出等等），由各成员国自行决定。欧盟只是要求成员国在做决定时要恰当，避免出现各种歧视，不能违反欧盟的法律规定。

该证书承认欧盟卫生部门授权使用的4种新冠疫苗（辉瑞、莫德纳、阿斯利康和强生），不阻止成员国使用其他疫苗，这为成员国使用中国或俄罗斯产疫苗开了绿灯，目前匈牙利已经使用了上述两种疫苗。

欧盟还规定，证书内的个人信息将受到严格保护，旅行目的国无权留存其中的信息。

包括航空业在内的受疫情冲击最严重的行业对欧盟执委会的这个方案表示欢迎，称这是重启旅行和旅游的“关键工具”。

有一些欧盟成员国已经采用类似证书或准备采用这种证书，如希腊和塞浦路斯已经和以色列达成旅游协议，允许双方已经接种疫苗的公民往返旅行，不受任何限制。

欧委会的方案还需各成员国和欧洲议会的同意，欧洲外交界认为27个成员国短期内很难就此达成共识。已有成员国批评这是欧盟越权行为，因为健康领域主要属于成员国权力范围。

相反，支持欧盟形成统一健康政策者欢呼这是朝正确方向迈出一大步。

方案也引发了科学层面上的疑问，现在不能确定已接种疫苗的人是否会在无症状情况下携带、传播病毒。欧洲疾防中心（ECDC）负责人说，“接种疫苗显然可以减少传播病毒的可能性，但不清楚到底能减少到什么程度”。

某些非政府组织认为，目前推出健康证书还为时过早，欧盟应该把精力集中到在成员国间快速、公平地分配疫苗问题上。

尽管疫苗交付延缓，多个成员国因副作用暂停使用阿斯利康疫苗，欧盟还是希望到夏末时能给70%的成年居民注射疫苗。

（编辑：夏雨）