法媒详解市镇选举“钱袋子”

【欧洲时报来米编译】想要开展市镇选举，就必须筹集资金并合理使用。究竟是谁在资助市镇选举的候选人？哪些方面开销最贵，又有哪些不可逾越的红线？在第一轮投票前一个月，法新社盘点了一场典型的“竞选之旅”。

筹集资金

第一步：开设专门的银行账户。简单吗？并不总是如此。

“为了找一家愿意接受开户的银行，我费了九牛二虎之力，”获得民主独立联盟（UDI）及“地平线”党（Horizons）支持的阿维尼翁候选人加尔齐（Olivier Galzi）说。他认为，这是因为“政治曝光”，且银行从中捞不到什么好处。

候选人随后可以从银行或个人借款。在巴黎，“不屈的法兰西”（LFI）候选人奇基鲁（Sophia Chikirou）由于得不到银行支持，发起了一场针对选民的借贷活动，目标是10万欧元。

在比斯卡罗斯（Biscarrosse）参选的社会党人多维尔（Patrick Dorville）认为，获得银行贷款正变得越来越困难。因此，候选人通常会自掏腰包。对于多维尔及其团队成员来说，金额并不大——每人出资100到200欧元。

但如果愿意，他们也可以投入更多。西蒙（Thomas Simon）所在的合作机构“共同频率”（Fréquence Commune）专门支持公民主导的候选人名单。西蒙指出，这种情况“会让富人处于优势”。

市长候选人还会接受捐款，例如通过社交网络或在活动现场进行募集。加尔齐表示，他在最近的一次公开会议上就筹集到了数千欧元。

精打细算

候选人筹集到了资金，现在必须决定如何花掉它。竞选的总成本差异巨大，既有巴黎这种大规模竞选的巨额投入，也有小城镇那种低调运作的开支。

主要支出通常是租赁竞选总部，但在小城镇这并非必须。多维尔表示，他为了省钱决定不设总部。

接下来是印刷传单和其他竞选材料，这是不可避免的。此外，还有租用活动场地的潜在费用。

即便是在小镇，组织会议对于“了解居民的意愿”也非常重要，圣阿芒昂皮赛（Saint-Amand-en-Puisaye）的首席候选人瑟兰（Michel Serin）如是说。不过在他那里，市政厅能免费出借活动场所。

不得违规

候选人不能为所欲为。对于人口少于9000人的城镇（占绝大多数），规则比较简单。对于人口较多的城镇，候选人必须指定一名财务代理人（类似于财务主管），并向全国竞选账户和政治融资委员会（CNCCFP）报告。

竞选支出总额将根据市镇规模确定。例如，在比斯卡罗斯，第一轮选举中，一份候选人名单的费用约为23000欧元；而在阿维尼翁，则约为108000欧元。

捐款金额也有上限。个人在单次选举中向一位或多位候选人捐款的总额不得超过4600欧元。

大额捐赠者必须是法国公民或居住在法国。捐赠者不能是法人实体，例如市镇当局或公司，但政党除外。

谁来买单？

最后，国家会支付部分账单。

在人口1000人及以上的市镇，对于在第一轮投票中获得至少5%选票的名单，国家将报销官方竞选费用（如海报、选票等）。

在人口超过9000人的市镇，其他开支也可报销。前提是名单得票率超过5%且账目获得CNCCFP批准。

国家会报销候选人的个人投入和借款，最高可达支出限额的47.5%。相比之下，捐款是不予报销的。

支出必须是为了获取选票。CNCCFP主席查比（Christian Charpy）警告称，绝不允许购买“昂贵的衣服”。

由于选举材料的邮寄成本上升，以及安全费用现已列入报销范围，市镇选举的总成本预计将大幅增加。

此外，所谓的“PLM法案”改革也是原因之一：在巴黎（P）、里昂（L）和马赛（M）三地，居民将进行多次投票（选举市议员和区议员等），这意味着更多的票箱、更多的人员，以及更多的开销……

（编辑：法雨）