“小而美” 惠民生

山南市桑日县桑日镇雪巴社区坐落于雅鲁藏布江沿岸，驻村工作队积极参与村容村貌治理，提升村庄风貌。

本报记者 徐驭尧摄

拉萨市当雄县羊八井镇拉多村群众前往村牧浴惠民澡堂。

陈泰旭摄

老人们在山南市桑日县特困人员集中供养中心休闲娱乐。

新华社记者 晋美多吉摄

西藏自治区党委网信办驻申扎县工作队紧扣牧区冬季生产短板，为各驻村点位统筹争取一批冬季畜牧应急保障物资。图为牧民在搬运饲草料。

本报记者 徐驭尧摄

西藏自治区那曲市班戈县惠民新村党群服务中心大厅里，一群村民正在排练歌舞，刚洗完热水澡的老人和小孩则坐在一旁梳着头、聊着天，其乐融融。

西藏自治区党委、政府针对农牧民群众长期面临的“洗澡难”问题、基层干部和驻村队员普遍面临的“吃饭难”问题，集中实施全自治区行政村村级“两小”（小澡堂、小厨房）改造提升工程。工程先后投入1.6亿元，改造提升5118个村级澡堂、5401个村级厨房（食堂），覆盖率分别达91.28%、96.33%。目前，平均每月村级澡堂洗澡人数达16.48万人，2.67万名村干部、1.94万名驻村干部统一在厨房（食堂）就餐。

树立和践行正确政绩观学习教育开展以来，西藏自治区党委坚决落实党中央部署，引导广大党员干部真抓实干，聚焦问题，精准把脉问诊、因地制宜施策、常态长效管护，以“小而美”项目让群众可感可及，各族群众获得感、幸福感显著增强。西藏坚持找准侧重点，注重小切口、具体化，认真梳理排查，加强分析研判，坚持实事求是，强化源头治理，精准有力施治，务求取得实效。

开门纳谏，精准把脉民生痛点

“风吹石头跑，夏天穿棉袄。”地处羌塘腹地的那曲市双湖县果根擦曲村，一年有大半年气温在零度以下。村民普布算过一笔账：“以前去县城的公共浴室，骑摩托车往返要大半天，路费加洗浴费一趟要花七八十元，够买好几斤牛肉了。”

洗澡，这件在城里拧开水龙头就能办的事，在海拔5000多米的牧区，却是一个不小的难题。

群众的痛点就是工作的着力点。干部们走出办公室、走进田间地头，与农牧民群众拉家常、问需求，详细记录大家的意见建议，把群众的期待一一纳入改造方案。

经过走访群众、田间问策，西藏着力推进村级小澡堂、小厨房改造提升工程：聚焦农牧民往返县城洗澡耗时长、成本高的问题，在全面摸排水电和基础设施条件的基础上，建设村级小澡堂，让村民在家门口可以舒心洗澡；针对基层驻村干部买菜要跑几十公里、厨房没有像样厨具、就餐无保障等现实问题，对村级食堂进行改造升级，配备冷藏柜、燃气灶等设备。

工作推进中，西藏充分征求村“两委”、群众代表意见，制定改建方案、建立责任清单，形成了从政策支撑、经费保障到台账管理、跟踪问效的闭环系统，确保决策从群众中来、方案到群众中去。

拉萨市当雄县拉多村冬天最低温度达到零下20摄氏度，输水管说冻就冻。村民家里自己装管道，保暖花费大、维护成本高。驻村第一书记洛桑达瓦一直想在村里建个公共小澡堂。驻村工作队多方协调，筹措了7万元资金，趁着夏季施工期把一处闲置仓库清理出来，打井、铺管、安装设备，把水管埋到冻土层以下，给管道裹上保温膜。

1个多月后，小澡堂投入使用了，木桶、淋浴、洗发水、梳子置备齐全，还配了制氧机。村民达次在这里洗了一回澡后竖起大拇指：“过去要跑到镇上浴室，现在家门口就能洗澡。”

在各部门的共同支持下，双湖县果根擦曲村的小澡堂正式运营了，很受村民欢迎。每到周末午后，澡堂外三三两两有人排队等候。

分类施策，因地制宜对症开方

西藏地域辽阔，各地海拔落差大，气候条件各异，基础设施水平参差不齐。在村级小澡堂、小厨房建设过程中，西藏各地坚持“一村一策”，采取优化、翻新、改建三种方式，不搞“一刀切”、不搞一个模子套到底。

日喀则市康马县康马镇朗达村海拔4300米，冬天气温低、寒风刺骨。驻村工作队原第一书记娄秀华等人走访时发现一个细节：村里澡堂建好了，群众洗澡的积极性也高了，可不少人洗完澡出来就感冒了。浴室里热气腾腾，推开门却是冰天雪地，冷热骤一交替，身体扛不住。

驻村工作队琢磨再三，觉得应该完善设施。他们在浴室外面搭起一间小阳光房，用的是保温板材加采光顶棚。白天太阳一晒，里面暖融融的，正好充当“缓冲间”。

村民洗完澡后，先在这里整理好衣服，从容收拾利索了再出门。阳光房里还摆放了梳妆台，配备了梳子、吹风机。“事情不大，就是想让大家用得方便、用得舒心。”娄秀华说。

在山南市琼结县琼结镇仲堆社区，驻村第一书记何风到任时，眼前的村厨房是由便民茶馆改建的——面积不小，却只用玻璃和框架隔出一角当食堂，灶台被火炉子熏得漆黑，油烟机早已失效。

何风和驻村工作队拿出改造经费，更换灶台面板、购置新电器。如今，厨房里菜品分类归置，干净整齐。“冬天水龙头流出来的水冰得刺骨，现在有了热水器，洗菜、洗碗不再犯怵了。”何风说。

村厨房不仅供驻村工作队队员使用，更是村里的公共空间。召开分红大会时，大伙儿聚在一起煮土豆、炖牛肉，热热闹闹像过年；每逢节日，村里会组织活动，锅灶忙个不停；平时村民也可自带食材到村厨房做饭。一间厨房，暖了干部的胃，也热了群众的心。

那曲市嘉黎县阿扎镇德吉、雅杰社区的驻村工作队和居民代表专门组成调研小组，驱车赶到嘉黎镇切塘村学习太阳能供暖经验。“太阳能板怎么布局才能兼顾效率和美观？冬天极端天气下供暖稳定不稳定？”德吉社区驻村工作队队长增太加一一记录下来。

切塘村工作队队员们详细传授经验：“我们先请专业团队测了半年日照数据，选的设备都是耐寒抗风的……”双方蹲在供暖设备跟前算起了环保账和经济账，一笔笔、一条条，力求项目更加符合实际。

西藏对基础较好的地方采取“体检式”优化，更换老化管件、修复电路隐患；对设施薄弱的地方实施“靶向式”提升——在当雄县、尼玛县等高海拔地区推广小型化、节能型澡堂，借助太阳能、天然气和管道保温等方式解决用水保暖难题；对少数条件较差的地方进行“重建式”改造，做到量力而行、精准发力。

一体统筹，融合发展放大效能

过去，不少村子的各类服务设施东一处西一处，建是建了，但功能相对单一、使用率并不高。如何让有限的资源发挥更大效益？一些地方开始探索融合发展、一体统筹的路子。

日喀则市聂拉木县波绒乡拉布村将小澡堂、小厨房、日间照料中心、骑行驿站4个功能区集中布局、连片打造、统一管理。便民小厨房配齐了厨具、储物、给排水、通风排烟等设施，平日里保障驻村干部就餐，村里有各类活动时，也能提供炊事保障。

拉布村标准化村级小澡堂对农牧民群众和过往游客常态化开放。日间照料中心聚焦老年人养老陪护、休闲娱乐和留守儿童课余看护需求，老人可以在这里歇歇脚、聊聊天、晒晒太阳。依托佩枯措旅游资源打造的骑行驿站，为过往骑行游客和徒步人员提供休息、饮水、避风避寒等便民服务，同步设置了文创产品展销区，展示销售人参果、菜籽油、风干牛肉、辣椒酱等本地农牧产品。

“一处阵地、多项功能、多重效益。拉布村通过空间整合、人员整合、服务整合、管护整合，覆盖了干部保障、养老服务、儿童关爱、群众生活、文旅服务五大领域，既节约了建设成本，又提升了使用效率。”聂拉木县委副书记、驻村工作总领队周鲁平说，“建起来更要用起来——老百姓来一趟，能办好几件事，这样才更有获得感。”

聂拉木县聂拉木镇江岗村驻村队长兼第一书记杨乐谈起村里以前的状况，颇多感触。村里有位孤寡老人达瓦，平时一个人待在家里，工作队去家访要敲半天门她才开门。达瓦不怎么会用手机，跟亲戚朋友来往也少。自从有了“一老一小”日间照料中心，达瓦能和老姐妹一起聊聊天、吃顿饭、晒晒太阳，生活增添了很多趣味。

公共空间兴旺，干部和群众的接触也更加紧密。拉萨市林周县春堆村前驻村工作队队长吉宗有个笔记本，左边记的是群众诉求、巡察发现的问题、产业发展的短板，右边画着一条条红钩，标注着落实成效。“群众到澡堂洗澡，到小厨房做饭，大家的话匣子开了，我们了解问题更深入。”吉宗说。

1年时间里，驻村工作队走访了400余户次，队员们随身带着民情记录本，把群众诉求全部纳入台账分类管理，全年走访慰问困难群众、孤儿等重点对象50余人，精准开展帮扶工作。

在百日入户调研时，驻村工作队了解到，村民拉布高空作业坠落致下肢瘫痪。事故发生后，当事人尚未开展工伤认定，亦未向责任企业依法追偿，生活面临较大困难。驻村工作队主动跟进帮扶，全程协助其开展就医复查、办理伤残鉴定；积极对接多方部门沟通协调，全力争取帮扶支持。目前相关材料已全部梳理办结并报送司法部门，推动各项救助政策落地落实。

从建章立制到长效管护，全自治区县级层面普遍出台了指导性办法，乡级制定了管理制度，村级建立了“驻村干部+监委委员+村民”等管护机制，推动“两小”日常运维制度化、规范化。

建设村级小澡堂、小厨房，是巩固脱贫攻坚成果、助力乡村全面振兴的有效抓手，也是引导群众养成健康文明生活方式、改善膳食结构的务实之举。以“小而美”项目为民造福，以实干实效回应群众期盼，雪域高原上的“两小”工程正在把一张张民生清单，变成群众看得见、摸得着、用得上的“幸福榜单”。（本报记者 卞民德 琼达卓嘎 徐驭尧）

《人民日报海外版》（2026年11月12日 第 10 版）