从“链”到“群” 福建县域产业重塑竞争优势

东南网10月29日报道（记者 林先昌）县域，一头连着城市，一头连着乡村，是经济运行的基本单元，也是福建经济版图中极具分量的一块。

日前，《福建省“十五五”县域重点产业链群高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）出台，明确总体要求、发展方向、重点任务。目前，全省164条县域重点产业链规上工业产值占全省规上工业总产值比重超过50%，15个县域规上工业营业收入超千亿元，7个县市入选全国综合实力百强。

《行动方案》提出，到2030年，福建提出县域重点产业链规上工业产值占全省规上工业总产值比重超过55%，规上工业营业收入超千亿元工业强县达到20个以上。

一组组数据表明，县域早已不是福建产业版图的“末梢”。县域产业强不强，不仅关系一地发展，也关系福建制造业基本盘和现代化产业体系的成色。

2025年，福清地区生产总值突破2000亿元大关,经济总量从全国县域第19位跃升至第11位。图为，福耀集团智能工厂。福耀集团供图

但观察这份《行动方案》，比产业规模和目标数字更值得关注的，是一个“群”字。福建农林大学经济与管理学院教授、博士生导师王文烂近日接受采访表示，因此，观察这份行动方案，不能只看提出了多少条产业链、多少个千亿和万亿目标。更值得关注的是一个“群”字。从做强一条条县域产业链，到推动县域重点产业链群协同发展，背后反映的是发展思路的变化：一个县不再追求把产业链的每个环节都留在本地，而是放到全省产业版图中寻找自己的位置，通过专业化分工形成整体竞争力。

这种变化，在《行动方案》中有着鲜明体现。

此次《行动方案》突出“链群协同”，提出围绕纺织鞋服、新型显示、氟新材料等产业链群探索建立跨区域协调机制，通过联合推介、协同招商、飞地招商，促进项目在县域间合理流转、就近配套；同时进一步完善山海协作利益共享和产业转移承接机制，支持山区县建设“科创飞地”，承接沿海产业配套。

王文烂说，从经济学角度看，这是在扩大县域产业发展的有效市场。产业集群真正的竞争力，并不在于每个县都拥有一条完整产业链，而在于能不能形成效率更高的专业化分工。沿海县域具有港口、资本、市场、龙头企业等优势，可以更多承载研发、高端制造和市场功能；山区县域则可以依托资源、土地、生态等比较优势，发展特色制造、精深加工或承接适宜的配套环节。研发在中心城市、生产在县域、市场面向全球，同样可以构成一条高效率的产业链。

这样来看，“产业链群”并不是简单把几条产业链放在一起，而是把分散在不同县域的产业节点连接起来。未来衡量一个县产业发展得好不好，也不能只看自身规模有多大，还要看它在整个产业链中处于什么位置，能不能形成别人难以替代的专业化优势。

这种思路，也体现在县域分类发展上。此次行动方案将83个县域按照2025年产业规模划分为产业引领型、区域支柱型、培育提升型和融合成长型四类，并明确今后根据发展情况动态调整。

产业引领型县域已经具备较强制造业基础，下一步不能只是扩产能、上项目，更要提高技术创新、品牌影响和产业链控制力；区域支柱型县域需要把优势产业进一步做大做强，增强对周边地区的带动能力；培育提升型县域要从现有产业中寻找具有成长性的细分赛道。

对于融合成长型县域，行动方案则明确提出“宜农则农”“宜游则游”“宜茶则茶”“宜商则商”，力争到2030年每个县域形成1—2条具有地方特色的三产融合型重点产业链。

这实际上回到了区域经济学一个基本命题——比较优势。一个县有没有竞争力，并不取决于有没有当下最热门的产业，而取决于能不能把最有基础、最有条件的产业做到足够深。县域资源和要素承载能力有限，不可能什么都做。与其追逐风口，不如在细分领域建立长期优势。

因此，“十五五”时期县域产业升级，不应简单理解为用新产业替代传统产业，而应形成一种梯次结构：传统优势产业稳住基本盘，新兴产业培育增长点，未来产业抢占新赛道。工业强县向产业链高端走，有产业基础的县域从细分市场寻找突破口，生态和资源优势明显的县域则把山、海、林、茶、竹等资源转化为产业优势。

福建山海相连，县域之间发展条件差异明显。过去，这种差异更多被视为区域发展的不平衡；从产业链群的视角看，差异恰恰也是分工协作的基础。

王文烂认为，让中心城市的创新资源与县域制造能力更好结合，让沿海的产业优势与山区的资源禀赋、发展空间形成互补，让不同县域在产业链上各有所长、彼此配套，一个个具有福建特色的“块状经济”，就有可能进一步连接成更具韧性、更有效率、更有竞争力的产业网络。

县域竞争的下一程，比拼的不只是“我有什么”，更在于“我最擅长什么”，以及能否在更大的产业网络中，把这种优势转化为不可替代的产业位置。