“我恢复秩序的决心是坚定不移的。”10月19日（周一），法国总理塞巴斯蒂安·勒科尔尼（Sébastien Lecornu）在经历了一个因反对生活成本高昂而引发集会、并伴随暴力事件的周末后，发表了措辞强硬的声明。为应对新一轮抢劫事件的风险，勒科尔尼宣布将在部分地区实施局部宵禁。此外，当记者问及是否可能启动紧急状态时，他并未完全排除这一可能性，并表示：“如果有必要，我们可以这样做。”
此前，多名政界人士已经提出这一要求，其中包括共和党（Les Républicains）主席布鲁诺·勒塔约（Bruno Retailleau）。这位总统选举候选人在10月18日（周日）发表的一份声明中，呼吁埃马纽埃尔·马克龙总统宣布进入紧急状态，以应对“蔓延的暴力”，并警告称，这种暴力可能“一夜接一夜地持续下去”。法国前总理加布里埃尔·阿塔尔（Gabriel Attal）也要求政府考虑启动这一特殊制度，以防止“混乱局面持续蔓延”。
由部长会议作出决定
紧急状态制度设立于1955年，最初是为了应对阿尔及利亚民族解放阵线（FLN）发动的一系列袭击事件。是否启动紧急状态，由部长会议作出决定。根据1955年4月3日颁布的法律，在以下两种情况下可以宣布进入紧急状态：“因严重扰乱公共秩序而导致迫在眉睫的危险”，或者发生“因其性质和严重程度而构成公共灾难的事件”。
自该制度设立以来，法国已九次启动紧急状态，包括2005年的城市骚乱、2015年11月巴黎和圣但尼发生恐怖袭击后实施的紧急状态，以及最近一次在新喀里多尼亚发生骚乱、导致一名宪兵死亡后实施的紧急状态。
在商店遭到洗劫、市政厅被纵火以及示威活动期间有人受伤之后，重新启动紧急状态的条件可能再次具备。
Nausica Avocats律师事务所公法律师安托万·富雷（Antoine Fouret）向法国新闻资讯网站franceinfo表示：“如果2005年的骚乱足以成为宣布紧急状态的理由，那么本周末发生的事情同样完全可能构成宣布紧急状态的依据。”
此外，马克龙在10月18日（周日）录制并发表的讲话中，谴责了“叛乱分子”的暴力行为。
富雷指出：“‘叛乱分子’指的是那些企图推翻国家机构的人。而紧急状态恰恰是为了应对国家机构面临危险的情况。”
一种特殊法律制度
那么，紧急状态究竟能发挥什么作用？这一特殊法律制度能够在限定期限内扩大行政当局的权力。相关权力主要由内政部和各省省长行使，措施可以针对特定地区，也可以覆盖法国全境。具体而言，紧急状态能够简化宵禁措施的实施程序，并在无法保障安全的情况下，更容易地禁止集会活动。
安托万·富雷解释说，这一制度带来的根本性变化主要体现在两个方面。首先，它允许行政当局实施针对个人的行政搜查，无须事先取得司法搜查令。律师解释说：“如果某人涉嫌参与抢劫，行政搜查就可以帮助找到被盗物品，并据此启动刑事追诉程序。”其次，紧急状态允许当局以更加灵活的方式对个人实施居家限制令。
富雷认为，这些特殊措施有助于维护公共秩序。例如，在定于10月31日（周六）举行的“黄背心”运动示威活动期间，当局可以要求被认为存在风险的人员在整个集会期间前往警察局报到。
向公众释放“震撼信号”
不过，格勒诺布尔-阿尔卑斯大学公法教授塞尔日·斯拉马（Serge Slama）指出：“紧急状态允许采取的大多数措施，其实已经被纳入普通法律体系。”例如，即使没有宣布紧急状态，各省政府也可以决定限制人员流动或禁止示威活动。自10月19日（周一）以来，当局已经采取了此类措施。
除了法律层面的影响，宣布紧急状态还会产生心理层面的作用。斯拉马解释说：“每一次宣布紧急状态，都对应着法国社会经历深刻创伤的时期。每当宣布进入紧急状态，都会产生一种震撼效应。这也是向公众传递的一种信号。”
目前，尽管启动紧急状态的可能性已经被提上议程，法国政府仍采取谨慎态度。勒科尔尼强调：“紧急状态不是一种政治工具，而是一项影响重大、实施过程也十分复杂的措施。”因此，政府目前更倾向于继续依靠现行普通法律框架下的措施来应对局势。
来源：franceinfo
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