自今年8月11日起，未经消费者明确同意的电话营销已被全面禁止。这意味着，当您接到以 0424、0377、0162 或 0270 开头的推销电话时，前提必须是您此前主动表达过同意接听的意愿。法国《消费者法典》第 R.223-1 条据此进行了修改，明确规定：“在通过电话向消费者进行商业推销之前，专业机构必须通过清晰易懂的方式获取其明确同意。”
在此之前，法律实行的则是完全相反的“反向拒绝”逻辑——消费者必须明确声明拒绝，并主动去 Bloctel 平台上登记防骚扰。然而，那个平台过去几乎形同虚设，如今也已被正式废除。这项立法本应是一场革命性的改变，彻底终结人们每天接不完的骚扰电话。但在现实中，情况却几乎没有任何好转。
讽刺的是，在法国经济部发布解释新规的 Facebook 帖子下方，大量网民纷纷发帖吐槽：
Grégory 嘲讽道： “太感谢你们这个伟大的新政了！自打上周起，我每天都能接到十几个推销电话！” Louise 接话： “8月11号一过，情况反而比以前更严重了！”Nathalie 也补充： “就消停了短短一周，然后一切照旧。”Michel 借由拦截软件统计： 自9月11日至今，他的手机上已记录了 247次骚扰及诈骗呼叫。
到底是些什么人在无视法律？违法成本明明高达对个人最高 7.5 万欧元、对法人最高 37.5 万欧元的罚款，他们为何毫无惧色？
这些营销人员并非随便用普通手机号拨号，他们使用的是由法国电信监管局（ARCEP）统一规划的 “可验证多用途号码”（NPV）。这类号码共有15个特定前缀，总量达1500万个，专门留给商业推销使用。通过 ARCEP 提供的查询工具，人们可以追踪到某段号码被分配给了哪家运营商（例如以“0162167”开头的号段）。
以一篇调查为例：10月7日 18:24 接到的号码 0162167686，属于今年3月分配给总部位于 Tremblay-en-France 的 Cloud Telecom 公司的号段。但 Cloud Telecom 本身并不直接拨打这些电话。其负责人在接受采访时透露：“我们只是把号码批发出售给上游客户（委托方），并在合同中附带合规使用条款。这些客户随后再把号码二次转售给呼叫中心或具体企业去执行推销任务。” 问题在于，底层的呼叫中心既有可能合规经营，也有可能藏身海外进行违法的骚扰推销。
总部跨越巴黎与以色列的另一家网络运营商 FlashCall，则以“通信保密”为由拒绝评论其客户的商业活动。而 Cloud Telecom 坦言，号码一旦转手卖出，他们根本无法实时监控其用途：“我们只能事后响应。只有当有人举报某个号码存在违法使用行为时，我们才会采取封禁措施。”
更严重的是，这些 NPV 号码有时不仅仅用于令人厌烦的商业推销，甚至被卷入刑事犯罪。据悉，在香贝里（Chambéry）发生的一起涉及加密货币的绑架囚禁案中，犯罪分子就使用了此类号码。Cloud Telecom 表示：“遇到这种重案，国家部门一旦干预，我们会配合提供所有数据。”
但如果向 ARCEP 购买号段的运营商本身就注册在境外，调查往往会变得极为艰难，甚至彻底陷入死胡同。ARCEP 会将法国推销号码分配给注册在突尼斯（如 Yaatel 公司）、以色列或卢森堡的企业。ARCEP 向媒体解释称：“只要外资电信运营商遵守号码编排计划及《消费者法典》，它们就有权获得号段配额。”
例如，突尼斯的 Yaatel 可以在其呼叫中心使用这些法国号码，但前提是其服务对象必须是“设立在法国境内的自然人或法人”。如果 Yaatel 的客户来自境外，或者直接从事未经授权的强行推销，则应由法国竞争、消费和反欺诈总局（DGCCRF）介入查处。
据 DGCCRF 统计：仅在8月1日至9月30日期间，Bloctel 与 SignalConso 两个平台就收到了 4.3 万起关于骚扰推销的举报。反欺诈部门强调，他们正保持高压监管态势，确保新规落实。然而，ARCEP 也不得不承认一个残酷的现实：“如果在新法规实施后骚扰电话依然如此大规模存在，显然仅靠 DGCCRF 現有的资源和人手，是根本无法彻底根治这一现象的。”
持有 NPV 号码分配权的多家运营商也达成了共识：想对所有呼叫进行全量监管，几乎是不可能的任务。
除了接听常规推销号码外，不少民众反映隐藏号码（无主叫显示）的呼叫也在同步激增。这表明有越来越多的海外打字团伙或诈骗集团参与其中。自2020年法国通过《Naegelen法案》以来，运营商被强制要求验证“呼叫号码是否确实由登记的合规企业使用”，若验证失败必须直接拦截；而对于来自境外且未通过身份验证的呼叫，则强制降级显示为隐藏号码。
Cloud Telecom 内部人士坦言：“目前出台的监管举措在很大程度上是一种‘幻觉’。它一方面束缚了法国本土合法运营商的手脚，另一方面却给其他非官方的暗道打开了大门。” 面对那些设在印度或新加坡、对法国司法调取令置若罔闻的境外运营商，法国监管部门鞭长莫及。短时间内，手机用户恐怕依然难以摆脱骚扰电话的轰炸。
来源：20minutes
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