围绕可负担住房的争论正上升至联邦政治层面。德国总理弗里德里希·默茨计划通过联邦法律，阻止各州将大规模私人住房存量收归公有或转为集体经济所有。在住房市场紧张的大城市，这一议题尤为敏感。
图源：Futurezone
争议核心：基本法第15条 此次拟议的禁令针对的是依据《基本法》第15条对大型私人住房存量实施的“社会化”。政治上常被称为“征收”，但法律上两者是不同工具。社会化意味着大型住房存量可在给予补偿的前提下，转为公共所有或其他集体经济形式。 据德国电视一台报道，联盟党与社民党已于2026年7月初达成一致，计划通过联邦法律排除各州依据自身社会化法律将私人租赁住房收归国有的可能性。默茨宣布将迅速推进该计划，首批草案正在内政部和司法部之间协调。 这一动向的直接背景是柏林的政治变局。2026年9月左翼党在柏林众议院选举中获胜后，大型私人住房存量的社会化再次成为核心政治议题。左翼党希望在可能的组阁谈判中推动这一目标。早在2021年的公投中，就有57.6%的参与者投票支持要求参议院准备对大型房地产公司实施社会化，官方结果显示超过100万张赞成票。根据柏林左翼党的最新计划，可能涉及拥有3000套以上住房的企业所持有的约24万套住房。 对租户意味着什么？ 最直接的影响是：现有租赁合同预计不会因该禁令而改变。无论是自动涨租还是房东获得新的解约权，都不属于目前已宣布计划的内容。关键变化在于，如果该联邦法规获得通过并在宪法层面站得住脚，各州将不能再将征收大型私人住房存量作为政策工具。 这可能涉及大量人群。根据联邦统计局最新数据，2022年德国约有2260万户家庭租房居住。 长期影响尚难预测 至于该禁令对租金价格的长期影响，目前还无法做出可靠预测。反对禁令者认为，将大型住房存量社会化能够长期实现更便宜的租金，并增强公共部门对住房市场的影响力。支持禁令者则指出，这可能给投资和住房建设融资带来风险。因此，禁令最终会产生抑制还是推高租金的效果，仍存争议。目前可以明确的是，其对租金的影响是间接的，并取决于新建住房、需求和融资成本等其他因素。 法律层面仍存变数 法律形势并不寻常。《基本法》第15条原则上允许将土地、自然资源和生产资料在给予补偿的前提下转为公共所有或其他集体经济形式。同时，《基本法》第74条将社会化列为竞合立法事项，这意味着各州原则上也可以制定相应规则。但如果联邦自身立法，则可大幅限制各州在这一领域的法律空间。至于联邦能在多大程度上利用这一权力完全禁止各州实施社会化，仍存争议。 联邦政府内部也有保留意见。联邦司法部长斯特凡妮·胡比格7月表示，在她看来全面禁令并不可行，同时强调第15条迄今没有实际应用案例，相关判例也几乎空白。对于数百万租户而言，这一宣布首先意味着一件事：现有合同不受影响，而联邦层面正在决定，各州未来是否还能对大型私人住房存量实施社会化和征收。
文章来源：
"Merz plant bundesweites Verbot – das könnte es für Millionen Mieter bedeuten", Futurezone, am 14.10.2026
本文来源：微信公众号「开元网」
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