智囊团吁法国五年减赤1250亿

【欧洲时报来米编译】在当前法国财政紧张、预算案正处于艰难审议的背景下，加之全国学潮此起彼伏，经济分析委员会（CAE）的顶尖经济学家发表了一份重磅集体声明，直面法国日益严峻的经济掉队危机。他们呼吁彻底重估公共政策，并指出当务之急是在五年内将赤字削减1250亿欧元。

《世界报》报道，自2014年以来，经济分析委员会（旨在为法国总理提供决策参考的专家智囊团）的23位成员首次共同签署联合声明。这些专家建议通过冻结国家预算与退休金、减少企业补助等强力措施实现财政减赤，同时呼吁大力增加教育投资以弥补发展差距。他们特别警示说，仅凭针对一小部分人口（尤其是退休人员和外国人等群体）的措施就能解决绝大部分财政负担，或者单纯寄希望于未来虚构的经济增长来化解巨额赤字，这种想法绝对不切实际。

许多公共政策“不可持续”

这份声明语气严峻。距离2027年总统大选还有七个月之际，经济分析委员会的23名成员于10月8日签署了一份长篇集体联合声明，这是自2014年以来的第一次。这些知名的专家（如Emmanuelle Auriol、Antoine Bozio、Xavier Jaravel，以及Xavier Ragot等）在声明中阐述了一个简单的观点：必须立即采取行动遏制法国经济衰退的状况。

这些专家不像皮凯蒂（Thomas Piketty）和祖克曼（Gabriel Zucman）等经济学家那么言辞激烈。这23人的观点得到了诺贝尔奖得主梯罗尔（Jean Tirole）的支持，可能会在中间派阵营和右翼中获得更多共鸣：他们断言，近三十年来实行的许多公共政策“已不再具可持续性”。必须对其进行彻底改革，首要任务便是大幅削减赤字。这并不意味着局限于简单的自由主义做法：他们认为，教育改革、打击贫困以及缩小不平等至关重要，甚至不惜加征某些税收。

“由于政治不稳定等原因，我们已经浪费了太多时间，”经济分析委员会副主席兼伦敦政治经济学院教授雅拉维尔（Xavier Jaravel）评论道，“这在教育领域尤为明显，五年内走马灯似地换了六位教育部长。现在，行动的时刻已经到来。”

给未来总统的150件“工具”

这23位经济学家的声明基于一个相当悲观的判断：法国的脆弱性正在逐年加剧。排在首位的理所当然是人口老龄化（它加重了医疗和养老金开支）以及公共财政的恶化。他们在声明中指出，这是“前所未有的核心制约因素”。他们警告称，随着利率飙升，国家正面临“公共债务失控”的风险。届时，法国可能被迫“以其无法再掌控的节奏和方式，紧急整顿财政账目”。

声明还指出“生产力崩塌”，法国的生产效率远落后于美国和欧洲其他地区。专家们认为，“在整个经济中快速且高效地普及数字技术的困难，实际上构成了法国经济掉队的‘主要原因’”。除此之外，还存在“教育落后”（特别是在数学方面）、财富不平等加剧以及贫困率上升的问题。这些弱点之所以格外令人担忧，是因为法国正面临着一系列连环冲击：从气候变化、中国崛起，到欧洲家门口的战争以及人工智能革命。

在此基础之上，专家们认为必须对现有政策进行“根本性改革”。最重要的改革，就是整顿公共财政。专家们建议，到2032年将公共赤字减少1250亿欧元，其中大约一半的削减额度要在前两年内完成。唯有如此，才能重新赢得市场的信赖、并在五年内稳定债务。

为了达成这一目标，经济分析委员会从其以往的报告中汲取精华，为2027年总统大选的候选人们提供了一套包含150项可行措施的“工具箱”：包括冻结不含债务成本的国家预算三年、冻结地方政府支出五年、取消退休金与通胀挂钩、恢复居住税和巨富税，提高增值税和企业所得税等。声明还主张减少对企业的补助，尤其是通过削减作为法国主要税收减免渠道的“研发税收抵免”，“以限制大型企业坐享其成”。

警惕“不切实际”的想法

同样，经济分析委员会建议削减每年耗资770亿欧元的全面社会摊缴费用减免，或至少将这样减免与通胀指数脱钩。这些公共援助旨在大幅降低了低技能劳动力的成本。专家们认为这笔钱必须“更精准地确定目标”，即把重点放在年轻人、老年人和长期失业人群上。此举势必会引发雇主协会的强烈抗议。

无论如何，专家们在声明中指出：“认为一小部分人口（超级富豪、公务员、退休人员、外国人、大型企业等）能够承担绝大部分负担，或者指望假设的未来经济增长来化解赤字，这种想法绝对不切实际。”

然而，这份被认为不可避免的紧缩计划并非核心所在。经济分析委员会认为，当务之急是每年向学校投资40亿欧元以弥补差距，将数字技术和人工智能的普及上升为一项独立的政策，推出一项支持创新的“法国2040”计划，并强化应对气候变化的行动。

声明还建议加重对巨额遗产的征税，特别是“彻底”收紧杜特勒伊（Dutreil）税收减免优惠。根据该优惠，企业主通过赠与或继承将公司股权或独资企业资产传给下一代时，可直接免除高达75%的资产应税价值。专家们写道：“这将有助于减少贫困以及与财富继承相关的不平等。”这条建议与现政府当前的计划完全背道而驰。

（编辑：法雨）