国家水网到底是张什么网？有多强？

水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网——这“六张网”，是“十五五”时期我国现代化基础设施体系建设的核心内容。

今年前8个月，全国完成水利建设投资6903亿元，其中引入民间资本134.3亿元，同比增长80.1%。民间资本进入水利建设的速度在明显加快。那么，国家水网到底是张什么网？为什么要建？民间资本进水网，有哪些方式？

国家水网，到底是张什么网？

国家水网，不是另造一套水系，而是给现有河湖装一套“调度系统”。

它以自然河湖为基础，以调水工程为通道，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体。

简单说，就是把水资源“连起来、调得动、用得好”——水多排得出、水少调得来、需要时用得上。

江河湖泊这么多，为啥还要建水网？

自然河流未必流向最缺水的地方，降雨也未必赶在用水高峰。

我国水资源时空分布极不均衡，全国近70%的城市群、90%以上的能源基地位于水资源紧缺地区。

建设国家水网，就是要从全国出发，把水从多的地方调到缺的地方，把丰水期的水存到枯水期用，让供水更可靠。

民间资本进水网，有哪几种方式？

重大水利工程正在向民间资本敞开大门。目前主要有三种模式：

第一种，特许经营，核心是“使用者付费”。

政府采用公开竞争方式依法选择特许经营者，约定其在一定期限内投资建设运营水利基础设施，通过直接向用户收费，或者由政府及其依法授权机构代为收费等方式取得收益。县域供水、原水水库这类项目，常用这条路。

第二种，“水利+产业”一体化。

把公益性水利项目与经营性产业统筹起来一体化实施。比如水库除险、河道整治这类项目本身不赚钱，就把这些水生态保护治理和周边的生态农业、乡村旅游等收益较好的产业结合起来一起推进，用产业收益反哺水利建设运维。

第三种，REITs模式。

即以水利资产发行不动产投资信托基金。比如将运营成熟、水费或电费收入稳定的水库、水厂等作为底层资产，通过“公募基金+资产支持证券”结构持有项目公司全部股权，并在交易所上市。公众和机构投资者都可以买。

“十五五”末，水网织成什么样？

预计到“十五五”末，国家水网覆盖范围将达到国土面积的82%。目前水网建设的进展如何？总台记者采访了水利部相关负责人。

水利部规划计划司副司长周智伟介绍，今年以来，水网建设加速推进，一批重大引调水工程和重要调蓄结点建成发挥效益。今年1—9月份，新开工三峡水运新通道、辽宁辽东半岛水资源配置等28项重大水利工程，新开工数量超过去年全年。

数字孪生水网加速构建，好比将物理水网“搬进”数字世界，为水利工作提供智慧“大脑”，在今年“白海豚”“巴威”等台风防御中发挥了重要作用。

周智伟表示，建设国家水网，是为了统筹解决水灾害、水资源、水生态、水环境问题，最终目标是为了让老百姓喝水更放心、浇地不发愁、汛期更安心，过上美好生活。

预计到“十五五”末：我国将新增水库库容150亿立方米；重要堤防达标率达到91%；新增耕地灌溉面积4000万亩；农村自来水普及率达到98%；新增水土流失治理面积31万平方公里；重点河湖基本生态流量达标率保持在90%以上。

（总台央视记者 梁丽娟 陈博 刘悦欣 薛建启 张昊）