共和党参议员汤米·图伯维尔近日推出一项全面重塑美国合法移民体系的提案，试图取消多元化签证抽签、限制多条亲属移民永久居留通道，并以积分制取代现行职业移民绿卡类别。
这项《美国人优先移民法案》被视为近年来针对合法移民最为深刻的立法动议之一。
其众议院版本于4月由阿拉巴马州共和党众议员巴里·摩尔提出，得到格伦·格罗斯曼、韦斯利·亨特和特洛伊·尼尔斯等共和党人联署；
参议院版本保留核心框架，但在移民声明、雇主违规处罚和过渡规则上作出若干实质调整。
在家庭移民方面，提案将公民父母从“直系亲属”类别中移除，仅保留配偶和子女，并取消多个现有家庭优先类别。
剩下的家庭担保类别只覆盖合法永久居民的配偶和子女。
已经进入移民系统的申请人同样受到影响：受波及家庭类别的待审申请无法获批，而在法案生效前已获批准的申请，也将受过渡条款限制，签证发放数量被压缩。
职业移民体系则被彻底改写。提案以竞争性积分制取代现有职业绿卡类别，年度全球签证基准为192000张，并可能根据上一财年本应强制拘留却未被拘留或获释的人数而减少。
申请人须持有美国工作邀请、至少获得16分、英语水平达到第五十分位以上，且申请时年龄在18至51岁之间。
最低薪资一般为工作所在州工资中位数的200%，若已获得或即将获得美国机构指定学位，则为150%。
积分按薪资、学历、英语、年龄、兵役和非凡成就等排列：高薪最高可得35分，美国STEM博士或医学学位也可达35分。
雇主须证明已首先寻找美国工人，并将职位提供给同等或更优秀的美国申请人，同时不得裁减基本等同岗位上的美国工人。
故意违规的民事罚款最高25000美元，若故意违规导致美国工人被裁，罚款升至50000美元；
形成违规模式或惯例的，罚款至少250000美元，并可处最高6个月监禁。积分制获选者及其合格配偶、子女最初获得条件性永久居留。
两年条件期内，主申请人若使用经济状况调查型公共福利、触犯特定刑事罪名或未维持合格就业水平，可能失去身份，并连带影响家属。
提案还要求受覆盖移民签署“保护美国价值观”声明，确认拥护宪法原则，并说明是否涉及灭绝种族、迫害、荣誉杀人、性侵、家暴和女性生殖器切割等指定行为。
参议院版本比众议院版本更广：众议院版将声明与积分制申请人挂钩，且未列入性侵和家暴；
参议院版将雇主故意违规最高罚款从15000美元提高到25000美元，增加模式违规刑责，将非凡成就固定为25分，移除众议院允许豁免部分面试的条款，并普遍将职业类别替换推迟至法案生效后首个财年首日。
参议院版还要求非永久居民的移民向高等教育机构支付至少与外州学生相当的学费和其他费用，违规学校可失去接收相关外国学生整课程学习资格五年。
图伯维尔是阿拉巴马州长共和党候选人，将在11月3日对阵前民主党参议员道格·琼斯。
众议院已于9月16日提前休会，预计11月3日中期选举后才恢复常规立法；
共和党在众议院以218席对214席加1名独立议员保持窄多数，参议院为53席对45席加2名与民主党党团合作的独立议员。
与此同时，特朗普政府正收紧合法与人道移民：暂停多数难民接纳、降低难民上限、加强对部分绿卡申请人的审查，并撤销拜登时期公共负担法规、扩大移民官判断申请人是否可能依赖政府福利的因素。
摩尔在声明中称，美国移民体系应服务美国人民，来美应通过 merit 而非抽签或漏洞获得资格。
本文来源：微信公众号「纽约新发现」
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