借鉴内地成功经验，融入国家发展大局，香港首个五年规划引各方热议

【环球时报记者 陈青青 环球时报特约记者 于文】香港特区政府16日正式发表首个五年规划，这一能载入特别行政区发展历史的大事件随即引发各方热议与关切。有外媒形容香港此举“是对北京模式的效仿”，也有人强调，这“并非是对自由市场的告别”。路透社称，特区政府此举旨在提升居民生活水平，巩固香港作为全球金融中心的地位，同时加强与内地的科技联系。英国《金融时报》说，香港首个五年规划的真正意义在于展现了一种新的、更加积极的政策制定模式。全国港澳研究会顾问刘兆佳对《环球时报》记者表示，香港过去奉为圭臬的“积极不干预”和“小政府、大市场”管治理念已不合时宜，越来越不符合香港发展的需要和各方面期望。香港需要在积极有为的特区政府领导下擘画未来发展战略，并主要依靠市场力量来实现战略目标。

“一国两制”成功实践的又一重要标志

香港特区行政长官李家超16日上午在特区立法会发表香港特区首个五年规划，并发表其任期内第五份施政报告。李家超表示，在国家“十五五”规划开局之年，香港特别行政区首次制定五年规划。这是特区政府坚持和完善行政主导、提升治理效能的重大举措，是主动对接国家发展的战略、更好融入和服务国家发展大局的谋划需要，也是凝聚社会共识、团结各界力量，推动香港由治及兴、实现高质量发展的行动纲领。

规划制定了香港未来5年发展的主要目标：香港2025年生产总值（GDP）增长为3.6%，预期未来5年保持在合理区间；2024年香港创新活动总开支占本地生产总值1.63%，力争2030年后达到3%，年均开支增长约10%；2024年香港制造及新型工业产业增加值占本地生产总值3.8%，力争2030年后达到5.5%，年均增加值增长约10%。

李家超表示，“十五五”时期是香港加快由治及兴，增进市民福祉，建设更加美好家园的关键五年，是香港在融入和服务国家发展大局中大有可为的五年，肩负着发展自身、贡献国家的双重使命。

《华尔街日报》认为，香港的五年规划旨在巩固科创与金融优势。今年上半年，香港实际GDP创下近5年来最快增速，促使官方将全年增长预期上调至3.5%-4.5%。“随着香港经济逐步摆脱由服务业单一驱动的模式，其未来将取决于把握科技领域机遇的能力。”报道引述专家的话说，香港五年规划设定的各项关键绩效指标为市场提供了清晰的路线图，预计能让企业更好地评估潜在需求增长，并提振信心。

中央政府驻香港联络办发言人表示，香港首个五年规划的出台，是“一国两制”成功实践的又一重要标志，对于加快香港由治及兴、促进良政善治具有里程碑意义。国务院港澳事务办公室发言人表示，首个五年规划是香港特区首次对经济和社会发展进行整体性的顶层设计，对深入推进“一国两制”实践具有里程碑意义，必将引领香港加快由治及兴，在更好融入和服务国家发展大局中实现高质量发展。

香港为什么要搞五年规划？

“香港向来是自由市场，为什么要搞五年规划？”自特区政府今年2月宣布将制定首个五年规划开始，这样的声音一直存在。“德国之声”16日发文称，被视为资本主义重镇的香港首次效仿北京模式，正式推出首个五年规划，香港告别纯自由市场？对于这种说法，特区政府官员多次强调，五年规划不会改变香港资本主义体制的本质。

“需要明确的是，经济计划不同于计划经济。从性质和功能上看，经济计划是社会化大生产中优化资源配置的重要手段，通过科学筹划与有序调控，引导经济发展实现预定目标。当前，无论是社会主义国家还是资本主义国家，都在实施经济计划，只是两者在范围、深度和目标内容上存在差异。”香港经济学家、丝路智谷研究院院长梁海明16日在接受《环球时报》记者采访时表示，香港首个五年规划的探索不仅是“一国两制”实践的新篇章，也为全球提供了一个发展范例。

自2008年金融危机以来，许多西方国家经济长期低迷，两极分化和社会矛盾日益加剧。反观中国，经济持续高速发展，社会稳定和谐，迄今为止未出现金融经济危机，成为全球的独特案例。这一成就引发了国际社会对中国发展模式和规划治理方式的广泛关注，“经济计划”在全球范围内再度受到重视。梁海明说，香港版五年规划是经济计划的重要体现，而非计划经济。它以尊重市场经济规律为前提，通过特区政府引导优化资源配置，缩小社会贫富差距，推动更多市民共享经济发展成果。这一规划不仅借鉴了中国内地经济计划的成功经验，结合了香港的实际需求，在提升经济韧性和社会公平的同时，彰显了“一国两制”下香港发展的独特优势。

刘兆佳对《环球时报》记者表示：“特区政府的治理职能和治理方式会因为编制和落实五年规划不断作出改革创新，从而发展出一套适合香港发展需要、展示香港特色和优势的、崭新的、不墨守成规的治理理念和模式。”

“背靠祖国、联通世界”

外媒对五年规划引领中国经济发展的历史并不陌生。法新社16日称，中国执政党自1950年代起便借鉴苏联模式，利用五年规划设定社会发展目标与重点。今年3月，中国批准“十五五”规划纲要，将科技自立自强列为优先事项，重点投资半导体和人工智能等领域。新加坡南洋理工大学副教授骆明辉对法新社表示，香港发布首个五年规划，向北京展现主动融入国家发展目标的决心，这意味着香港与北京的经济互融将进一步加速。

香港立法会议员对首个五年规划表示欢迎。立法会议员、香港教育工作者联会副会长邓飞16日对《环球时报》记者表示，这份规划彰显香港“背靠祖国、联通世界”的定位，既坚守香港自由市场、法治国际化的制度特色，也直面产业结构、住房土地、科创转化等深层次社会难题。这份规划是宏观蓝图，更是行动纲领。

香港立法会议员林琳认为，这份规划是香港首次以5年周期系统谋划长远发展的文件，标志着施政思维从年度调控转向中长期的战略布局，对香港主动及深度融入国家发展大局、破解深层次社会经济矛盾、实现高质量发展具有里程碑意义。

五年规划也让香港市民朱家健看到了未来发展的愿景。他对《环球时报》记者说，规划中让他印象深刻的是有系统、有规划、有愿景地投资未来，把北部都会区打造为未来香港最有潜力的宝地。此外，规划提出落实绿色转型，“这是对环境保护的承诺，是与国家2030年前实现碳达峰的目标共同前进，是对城市的负责和对年轻一代的祝福”。