根据Ipsos今年8月公布的一项民调,约四分之一法国人表示,他们对法国目前的移民流动管理感到担忧。面对越来越受到关注的移民问题,各阵营候选人的政策差异也开始逐渐显现。
Marine Le Pen:停止家庭团聚、取消出生地主义
对于国民联盟(Rassemblement national,RN)而言,控制移民、加强边境管理以及维护国家主权一直是其政治纲领的重点。
国民联盟主席Jordan Bardella今年9月初接受BFMTV采访时再次强调,如果国民联盟执政,控制移民将成为“绝对优先事项”。
目前,Marine Le Pen针对2027年总统大选的完整竞选纲领尚未全部公开。不过,从她2022年总统大选时提出的政策来看,其移民主张主要包括大幅限制合法与非法移民。
其中包括停止“家庭团聚”(regroupement familial),并要求原则上只能在法国境外提出庇护申请。
Marine Le Pen此前还主张系统性遣返非法居留外国人,以及被判有罪的外国籍犯罪人员。
在法国国籍问题上,她还提出取消法国现行的“出生地主义”(droit du sol),即不再让符合条件、出生并长期生活在法国的外国人子女仅凭相关居住条件获得法国国籍。
Bruno Retailleau:举行移民公投,取消出生地主义
共和党(Les Républicains,LR)的Bruno Retailleau同样把减少移民人数列为竞选重点。
这位法国前内政部长表示,希望通过“所有现有渠道”减少进入法国境内的移民数量。
他近日在CNEWS节目中提出,希望修改法国《宪法》第11条有关全民公投的适用范围,从而允许法国就移民政策举行全民公投。
Bruno Retailleau表示:“我承诺,法国人最终能够自己决定法国的移民政策。”
在具体措施方面,他准备推动一项新的移民法案,其中包括取消出生地主义。
对于那些拒绝接收被法国下达“离境义务”(OQTF,Obligation de quitter le territoire français)的本国公民的国家,他还主张把法国发放签证以及对外发展援助与这些国家是否配合遣返挂钩。
不过,Retailleau也表示,他并不认为法国能够实现所谓的“零移民”,但法国的移民政策必须比目前“严格得多”。
Edouard Philippe:实施移民配额,重新审视法国与阿尔及利亚协议
法国前总理、Horizons党主席Edouard Philippe也将控制移民人数列为自己的重要政策之一。
他明确表示:“法国有权决定谁可以进入法国,以及谁可以在法国境内居住。”
Edouard Philippe提出的一个重要措施,是废除或重新谈判法国与阿尔及利亚在1968年签署的移民协议。
这份协议长期以来给予阿尔及利亚公民在进入法国、申请居留以及就业等方面一些特殊规定,因此近年来不断成为法国移民政策争论的焦点。
Philippe还主张限制家庭类移民,并在法国实施“移民配额”(quotas migratoires),根据法国经济、就业等需求决定每年接收多少外国人。
针对外国籍犯罪人员,他表示将采取“毫不妥协”的态度,主张迅速将其驱逐出境,并取消相关社会福利。
在庇护问题上,Edouard Philippe建议由法国议会每年投票确定一份“安全国家”(pays sûrs)名单,对来自这些国家的庇护申请采取更加严格的审核标准。
他同时支持使用欧盟新移民制度规划中的“遣返中心”(centres de retour)。
不过,与Bruno Retailleau不同的是,Edouard Philippe反对为了就移民问题举行全民公投而修改法国宪法。
Gabriel Attal:少接收一些移民,更重视工作和技能
另一名前法国总理Gabriel Attal同样将控制移民列入自己的总统竞选计划。
他的口号是:“少接收一些,才能接收得更好”(accueillir moins pour accueillir mieux)。
与国民联盟和共和党相比,Gabriel Attal更加突出“工作移民”和“技能移民”。
他表示,法国应该优先接收拥有法国劳动力市场所需要技能和专业能力的人。
为此,他提出参考加拿大的模式,在法国建立一套移民“积分制”(système à points)。
申请人的积分可以根据多个条件计算,例如是否拥有稳定工作合同、是否有住房、法语水平以及是否尊重法国共和国价值观等。
与此同时,Gabriel Attal也计划进一步收紧家庭团聚条件。
Raphaël Glucksmann:成立“公民移民大会”
Place publique创始人、欧洲议会议员Raphaël Glucksmann则提出一种与右翼候选人明显不同的做法。
他在2026年8月正式宣布参加2027年法国总统大选。
在移民问题上,Glucksmann希望组织一次全国性的“公民大会”(convention citoyenne)。
参与者将通过抽签方式选出,同时尽量具有法国社会的代表性。
这些公民将获得有关法国人口、经济、就业、安全以及移民等方面的数据,在充分讨论之后提出移民政策建议。
Glucksmann表示,整个讨论过程应该公开透明,最终提出的方案再交由法国议会投票决定。
他希望借此让法国能够“没有禁区”地讨论移民问题,同时降低目前围绕移民问题越来越严重的政治对立。
Jean-Luc Mélenchon:放宽签证、扩大合法化
法国“不屈法国”(La France insoumise,LFI)领导人Jean-Luc Mélenchon在近期的政治活动中,相对较少详细谈论移民问题。
目前,LFI正在重新修订其总统竞选纲领《共同的未来》(L’Avenir en commun),新版预计将在今年10月公布。
不过,如果参考Mélenchon在2022年总统大选期间的政策,他在移民问题上的方向与右翼候选人明显不同。
当时Mélenchon提出放宽法国签证申请条件,并推动部分无合法居留身份的外国人在法国实现“合法化”(régularisation)。
其中包括在法国工作的外国劳工、外国学生,以及孩子已经在法国学校就读的外国父母。
他还主张把10年长期居留证(carte de séjour de dix ans)重新确立为法国外国居民最主要的长期居留证件之一。
在难民和非法移民接待方面,LFI主张增加接待中心以及住宿设施。
Mélenchon阵营此前还提出建立“环境困境”(détresse environnementale)身份,用来保护因为气候变化、自然灾害或环境恶化而被迫迁移的人。
移民问题或成2027法国总统大选核心议题
从目前已经公布的政策来看,法国2027年总统大选在移民问题上的政治分歧非常明显。
Marine Le Pen和Bruno Retailleau主张大幅收紧移民政策,并把取消出生地主义、加强遣返以及限制家庭团聚作为重点;Edouard Philippe则更强调移民配额、限制家庭移民以及遣返外国籍犯罪人员。
Gabriel Attal希望推动类似加拿大的积分制,更加重视技术人才和工作移民。
Raphaël Glucksmann希望通过公民大会重新讨论法国移民政策,而Jean-Luc Mélenchon代表的LFI则更倾向于放宽签证、推动部分外国人合法化,并扩大对移民和难民的接待。
距离2027年总统大选还有数月时间,各候选人的完整竞选纲领仍可能继续调整。但可以预见,谁能够进入法国、谁能够留下、外国人的社会福利、家庭团聚、OQTF遣返以及法国国籍制度,都将成为下一阶段法国总统竞选中争论最激烈的问题之一。
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