【中国城事说】在上海探寻“人民城市”密码

【环球时报报道 记者 倪浩 黄兰岚 胡雨薇】编者的话：黄浦江两岸，一幅共建共治共享的城市治理新图景正在徐徐铺展，向世界诠释着中国式现代化的丰富内涵。在市井深处、上海寻常社区街巷，每天都发生着感动人心的温暖故事，让这座快速成长的“人民城市”充满幸福感。从关爱骑手等新就业群体、打造全龄友好的党群服务阵地，到开办孤独症儿童暑托班纾解特殊家庭焦虑，再到高质量推进社区长者食堂托起“舌尖上”的幸福养老，上海正“把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民”。近日，《环球时报》记者走进这座超大城市，记录“人民城市”的宏伟蓝图如何在这里一笔一画勾勒成千家万户触手可及的幸福。

闯进党群服务阵地几个月后，女骑手郑重递交了入党申请书

苏州河畔、石门二路街道，百年海派建筑与现代摩天大楼错落相依，铺陈出上海城市更新的壮阔画卷。

一个雨天，正穿梭在大街上的美团女骑手王淑维因为“例假”，闯入了蝴蝶湾滨河党群服务阵地。谁也没想到，这场偶遇开启了她人生中一次重大蜕变。几个月后，她在这里递交了入党申请书。这个曾让她感到“非常严肃”的地方，瞬间拉近了一个农村沪漂与上海这个国际化大都市的距离。

接受采访时，王淑维向记者讲述了这段“奇妙”的经历。那天，她正骑车送餐，突如其来的例假让她有些不知所措。正好路过蝴蝶湾滨河党群服务阵地，一位保洁阿姨顺手一指：“里面有‘小哥友好空间’，也是专门对女骑手开放的‘玫瑰益站’，免费提供卫生巾。”

还有这好事？王淑维半信半疑地走进去，眼前的一幕让她彻底信了。“这里不但能歇脚，还配着微波炉、充电宝、雨伞、针线包，就像家一样。”王淑维告诉记者，“我从农村出来，离家那么远，走进这里却一点不觉得像异乡，心里满是归属感。”

此后，王淑维成了这里的常客。党群服务阵地里温暖的氛围深深感染着她，也指引着她不断向党组织靠拢。几个月后，她郑重递交了入党申请书。她说，昔日看似遥远的党群服务阵地温暖了她的心，让她慢慢融入了这座城市。

苏州河静安段南岸，一处河湾宛若舒展开的蝴蝶翅膀，三座建筑错落分布其间 —— 这里就是蝴蝶湾滨河党群服务阵地，也是王淑维“心中的家”。街道党群服务中心负责人何涵卿，是启发王淑维追求进步、引领她在上海找到归属感、融入这座城市的良师益友。

何涵卿告诉《环球时报》记者，这些年越来越多的外卖骑手从四面八方奔赴上海，汇入到共同建设上海的大潮中。做好针对性服务、精准回应需求，这是党群服务阵地新的使命。“过去，一些群众听到‘党建’，往往觉得严肃、有距离。现在通过建设，党群服务阵地成了群众愿意走进、愿意停留的公共空间。”

蝴蝶湾滨河党群服务阵地由三座名字动听的建筑组成：蝴蝶堡、邻里楼与水晶宫。2026年，这里悄然“出圈”，吸引了大批市民前来打卡。走进这里，人们既能在蝴蝶堡的“最美社区食堂”蝴蝶食坊品尝美味，又能前往水晶宫和邻里楼体验儿童友好空间、跑者驿站、小哥友好空间等全龄友好的各类社区服务。

如今，阵地日均人流量达到4000人次，社区以外的访客占比超过30%，外地来沪游客占12%，境外人士占7.7%。在寸土寸金的城市中心，这里成了大家共同的“家”。“我们算的不是经济账，是民心账。”何涵卿对《环球时报》说，“把寸土寸金的地方免费开放给公众，把最好的资源和最美的风景都留给老百姓，值得！”

城市不仅要有高度，更要有温度。目前，上海全市已建成约1700个党群服务阵地，这些温暖的城市地标，生动诠释着“人民城市人民建，人民城市为人民”的建设理念。

除了“玫瑰益站”，扎根在社区里的“袋鼠宝贝之家”同样让外卖骑手们津津乐道。

作为美团联合公益机构发起的“袋鼠宝贝公益计划”的核心内容，“袋鼠宝贝之家”探索出一套“企业出资、社区给场地、社会组织运营”的新模式——位于杨浦区殷行街道开鲁二村的“袋鼠宝贝之家”由美团公益基金会持续注入资金，上海延泽社会工作发展中心担纲日常运营，专门为骑手、家政员、护理员等新就业群体的子女，提供课后托管、兴趣培养与情感陪伴等全方位服务。

如今，“袋鼠宝贝之家”已然成为杨浦区基层治理中关爱新就业群体的一道风景。截至2026年6月，美团“袋鼠宝贝公益计划”已在全国建成并运营36所“袋鼠宝贝之家”，累计为新就业群体家庭提供了35.4万人次的社区公益服务。

孤独症暑托班开班啦，小正奶奶眼底泛起泪光

年逾花甲的退休纺织女工小正奶奶，并没有过上她期待的含饴弄孙、颐养天年的日子。相反，这几年，她每天都忙着照顾患有孤独症的孙子小正（化名）。

7月，上小学的小正放暑假了，正当小正奶奶犯愁时，一个与众不同的美丽夏天悄然降临。这份幸福来自长宁棕榈星儿童康复服务中心。7月6日，上海首期孤独症儿童暑托班正式开班，包括小正在内的10名孤独症儿童在这里开启了为期3周的暑期成长之旅。

一个并不宽裕的家庭，一个患有孤独症的孩子，爸爸照顾生病的妈妈，奶奶承担起照料孙子的重担。这本是一个令人心酸的故事，但当老百姓一桩桩身边事、贴心事、具体事融入顶层设计，普通人也能拥有触手可及的幸福感与安全感。

棕榈星儿童康复服务中心的教室里，回荡着欢声笑语，偶尔也会被猝不及防的哭声打断。有孩子情绪爆发，志愿者立刻上前轻声安抚；有孩子沉浸在自己的小天地里，志愿者便守候在旁，耐心引导他打开心扉。

采访中，小正奶奶向记者吐露心声：“小正平时坐不住，却能在这里静下心来画画。现在每天一大早，他就盼着快点来中心。孩子在这里过得快乐，也感受到了实实在在的温暖。”

9岁那年，小正拿到孤独症诊断书，奶奶当时就落了泪：“以为电视上才有的病，怎么偏偏落到我们家。”过去因为担心旁人的目光，一家人极少带小正出门，“总想着不让人看出这是个特殊的孩子”。但7月6日早晨，这一切有了变化。棕榈星儿童康复服务中心的老师们等候在门口，微笑俯身同小正打招呼，牵着他的手，走进了一个崭新的世界。

中心负责人褚琳向记者介绍，每到7月暑假，6至12岁特殊儿童的照护问题就会凸显出来，尤其是双职工家庭，有着非常现实且迫切的托管需求。

今年暑假，上海首次在三个区试点孤独症儿童暑托班，长宁区正是其中之一。长宁的点位设在棕榈星儿童康复服务中心——一家专业的孤独症儿童康复机构。这次共有10个孩子参加，每个孩子都配备了一名专业志愿者。褚琳表示，中心还面向家长开展心理疗愈与引导，希望能借此为孩子打造一个可持续的康复与成长环境。

目前，上海有超过4万名孤独症儿童，不少家庭长期承受着沉重的照料与经济负担。构建系统、可及的社会支持体系，显得尤为迫切。2024年上海印发《关于加强本市孤独症儿童关爱服务工作的指导意见》，明确提出拓展社会关爱渠道，推动康复服务机构和从业人员规范有序发展，形成政府部门协同、家庭和机构各尽其责、全社会共同参与的孤独症儿童关爱服务工作格局，帮助孤独症儿童更好地融入社会生活。

褚琳说，暑托班能办起来，离不开政府补贴、社会组织投入以及爱心企业的支持。“每个孩子都有受教育的权利，真心希望他们能拥有更好的成长条件。”

也许这里是一扇窗户，打开它，丰富多彩的世界便呈现在眼前。也许这里是一座桥梁，连接了更广阔的社会天地。小正奶奶说，她觉着小正的未来充满了无限的想象空间。

“政府点点滴滴都为我们想到了，这份爱和照顾，我们心里很清楚。”小正奶奶眼底泛起泪光。“我本来想送面锦旗，但有点不好意思，于是就给康复中心写了封感谢信，是我和小正一起写的。”小正奶奶没想到，她家的“小事”竟成了政府心中的“大事”。

一枝一叶总关情，正是人民城市暖民心最生动的写照。

社区长者食堂：舌尖上的幸福养老

避风塘大虾、芦笋口蘑炒牛肉、珍珠丸子、清炒黄豆芽、素炒茼蒿……10余道刚出锅的热菜香气扑鼻。上午11时，62岁的敖永俭早早来到长宁区虹桥街道的社区长者食堂，排队挑选自己心仪的饭菜。

素菜4.5元，荤菜6至9元，特色菜12至18元。60岁以上老人还可享受折扣和补贴。“一顿饭15块钱左右，好吃又划算。”敖永俭告诉《环球时报》记者，自从退休，他几乎每天到社区食堂，不用再去买菜做饭，省去不少麻烦。

“三人行，必有一老。”上海是我国首个进入老龄化社会的城市。截至2025年末，60岁及以上老年人口584.38万人，已占上海总人口的37.6%。在此背景下，扎根社区的老年助餐服务体系，成为改善居家养老体验的关键一环。

2024年上海印发《关于推进本市老年助餐服务高质量发展的实施意见》，提出重点建设社区长者食堂，规定社区长者食堂一般由政府举办，是集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能为一体的老年助餐服务场所。综合考虑辖区老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素合理布局，其中，中心城区和郊区城镇化地区一般1000米半径内设置1处，实现15分钟生活圈全覆盖。截至2025年底，上海全市已建成社区长者食堂521家，基本实现街镇全覆盖。

选好菜，70多岁的杜阿姨坐下来，边吃边和记者聊天。她的老伴长期住院，她一个人无力开火做饭，每周有四五天来这里解决午饭。她说：“这里的菜健康，价格亲民，我不用自己忙着买菜洗碗了，政府实实在在替我们老年人解决吃饭难题。”

高质量推进城市现代化建设进程中，上海还把人工智能引进了社区长者食堂。虹桥街道的社区长者食堂率先迎来机器人，成为上海首个社区AI食堂。虹桥街道工作人员何君婷告诉《环球时报》记者，“AI食堂是政企合作项目，街道提供场地、企业反哺居民，物美价廉，让老年人真正得到实惠。”

透过后厨玻璃，《环球时报》记者看到，机械臂正灵活地抓起净菜盘，送入智能烹饪舱。几分钟后，清炒白菜就出锅了。

食堂店长董勇告诉记者，AI系统内置了3000多道菜谱，能精准控制油盐用量。除了科技亮点，食堂的食材从采购到加工，全程可溯源。虹桥街道AI社区长者食堂于2021年开业，现在所有菜品都已交由机器和AI系统制作。

依偎在苏州河畔，凭借独具特色的建筑外形、复古的内部装饰，蝴蝶湾滨河党群服务阵地的蝴蝶食坊“出圈了”。 11时还没有开饭，自选餐品柜台前就已出现等候队伍。用餐人群中，有老人也有年轻人，有居民也有游客，甚至有外国游客特地来此打卡。除了食堂，“蝴蝶堡”里还有共享办公、城市书房、儿童友好成长空间……用餐时段，居民和游客既可以在食堂用餐，也可以选择在其余区域休憩活动；非用餐时段，食堂同样向居民和游客开放。

记者了解到，上海静安很多社区食堂还向外卖骑手、网约车司机等新就业群体提供优惠套餐。比如，9.9元“吃饱套餐”包含一个荤菜和一个素菜，米饭和汤不限量。

每到午餐时段，白发长者、写字楼白领、保洁员、骑手同堂就餐，处处洋溢着热气腾腾的生活气息。这样的社区食堂，在上海几乎每个街道都能找到——暖胃，更暖心。呵护老年群体，又适度向社会开放，从坚守公益属性到探索可持续运营，上海社区长者食堂照见城市现代化建设的理念，这里既有伟大的国家战略，也有真实的民生烟火，交织着这座城市特有的温暖、开放与包容。