法国“三无”青年比例持续攀升

【欧洲时报来米编译】法国15至29岁“未就业、未接受教育、未接受培训”的“三无”（NEET）青年比例已达13.3%，远高于欧洲平均水平。尽管推出了多项举措，公共部门仍未能实现该趋势的持续逆转。

法国表现落后于欧盟国家平均水平

法国国家统计与经济研究所（Insee）的数据显示，2026年第二季度，法国NEET青年（这一概念源于英语，1990年代末出现于英国，即Neither in employment nor in education or training）的比例达到13.3%，一年内上升0.3个百分点，增幅与新冠疫情前的2019年底相比翻了三倍。

处于可持续职业融入边缘的青年比例在十年间确实有所下降（除了疫情这一特殊时期），甚至在2022年达到了11.8%的低位，但此后情况不再如此。根据欧洲统计局（Eurostat）的数据，法国的表现甚至落后于欧盟国家的平均水平（欧盟平均为11%，其中女性为12%，男性为9.9%）。荷兰以5%的成绩拔得头筹；荷兰与爱尔兰、葡萄牙等另外八个国家一样，已提前实现了欧盟设定的到2030年降至9%的目标。

在学业与工作之间反复穿梭

然而，从“青年保障”（Garantie jeunes）到后来的“青年承诺合同”（Contrat d'engagement jeune），抑或是“1名青年，1个解决方案”计划，以及针对技能培训的大型计划（其中包含专门寻找这些常常在公共职业融入或就业服务中“隐形”的青年的专项行动），都没有收到显著效果。

巴黎第一大学经济学教授加齐埃（Bernard Gazier）于2024年9月就指出：“法国公共部门近期针对未就业且无学历的青年采取了一系列举措，清单很长，且往往规模巨大、投入高昂。”

人们普遍认同，从学业到工作的过渡随着时间的推移变得日益复杂。欧洲统计局指出，无论出于无奈还是自愿，在学业与工作之间反复穿梭已成常态，甚至接受过高等教育的年轻人也是如此，两者之间的过渡阶段变得不再清晰界定。

结果是，在2024年被Insee估计略少于150万人的NEET人群，其社会和经济状况相当多样化。这一点早在2020年法国国家青年与大众教育研究所（Injep）的一项研究中就有所体现。

四年后，加齐埃得出了同样的结论：辍学后丧失信心的青年、患病或残障人士、长期或反复失业者，或是缺乏子女看管方案的年轻父母……他观察道：“因此，NEET群体面临的不是单一问题，而是多个问题，且在不同年龄段的侧重点有所不同。”

他还指出了一个法国的特殊现象：长期失业对这些青年的打击远甚于欧洲其他地区。

初始学历偏低

即便有诸如社会出身、父母的参与度和期望等多种因素起作用，但如加齐埃所言，必须承认，“就业融入困难首先归咎于他们初始学历偏低”。

加齐埃还指出了法国教育体系持续存在的缺陷（尽管辍学率有所下降），以及大量缺乏晋升前景的低质量岗位。

Insee在2025年2月发布的一项研究中证实，“学历水平和专业方向对于能否快速获得稳定工作起决定性作用”。该研究追踪了2007年升入初中的青年到2023年为止的发展轨迹。该机构的统计结果显示，“四分之一的青年（23%）处于NEET状态，期间交替经历短暂工作或长期失业。这其中主要是修读短期学业的青年。”

（编辑：法雨）