法国女性省长占比不升反降 高层岗位"玻璃天花板"依旧

【欧洲时报7月29日Vicky编译】法国审计法院在7月28日公布的一份报告中警告称，经过一段时间的明显增长后，2019年至2024年期间，法国女性省长的数量和比例均有所下降。审计法院呼吁政府尽快采取措施扭转这一趋势。审计法院认为，这不仅关乎男女比例平衡，更涉及内政部对省长任用制度的现代化改革。

2024年底女性省长仅占总数24%

法国《世界报》报道， 省长这一职位由拿破仑创设，长期由男性担任。直到1981年法国左翼政府上台后，首位女性省长伊韦特·沙萨涅（Yvette Chassagne）才获任命。

此后，女性省长比例增长十分缓慢：2005年，女性省长占比仅为6%，这一比例最终在2019年底升至27%，但距离男女比例平衡仍有很大差距。然而，此后比例开始回落。截至2024年底，法国132个省长职位中，仅有32个由女性担任，占总数的24%。

法国跨部门女性高级公务员协会引用的内政部数据显示，情况甚至更加严峻：截至2025年底，法国省级或大区级女性省长比例仅为17.5%，低于一年前的18.5%。在法国行政体系中，很少有领域存在如此明显的男性主导现象。

“顽固的玻璃天花板”阻碍晋升

报告认为，造成这一现象有多方面原因。法国政府曾根据2012年《索瓦代法》（loi Sauvadet）采取措施。该法律要求公共部门在首次任命高级职位人员时，男女比例中任何一方不得低于40%。审计法院指出，2019年至2024年期间，女性副省长的比例确实有所提升，从32%增加到38%，但最终进入省长候选人序列的女性仍然不足。

这些措施并不足以打破“顽固的玻璃天花板”。法国内政部女性干部协会指出，“冒名顶替综合征、家庭负担、工作流动性、缺乏自信、内部文化以及性别偏见”共同导致了女性候选人数量不足，而这也是业内人士提出、并被审计法院报告引用的问题。

矛头直指法国总统

审计法院进一步指出：“省长队伍女性化程度不足，也源于任命机构的选择。”这一表述经过了谨慎斟酌。“你看懂了吗？真正被指向的是共和国总统本人。”一名省长直言不讳地解读道。事实上，在省长任命过程中，包括总统马克龙在内的政治决策者，显然仍倾向于选择男性，尤其是在那些级别最高的职位上。

看看爱丽舍宫最近完成一轮任命后，目前法国最重要的省长职位名单即可发现这一点。巴黎及法兰西岛大区省长一职自6月起由乔治-弗朗索瓦·勒克莱尔担任，而这一职位在历史上从未由女性出任；巴黎警察局长一职同样从未由女性出任，目前由帕特里克·福尔担任。包括海外领地在内，全国18名大区省长中，仅有3人为女性。法国人口最多的20个省中，也仅有3名女性省长。

审计法院指出，正是在行政体系金字塔的最高层，女性比例下降最为明显。报告显示，2019年至2024年期间，法国（不包括海外领地）大区省长中的女性比例从21%下降至14%。

因此，审计法院建议内政部“采取有利于扩大女性人才储备的措施”，并特别强调：“任命机构有责任确保其决定与法律规定的女性化目标保持一致。”这实际上是向马克龙发出的明确信号。2017年入主爱丽舍宫后，马克龙曾将男女平等提升为法国的“国家重大事业”。但在省长任命领域，落实效果仍不明显。

（编辑：多多）