近日，一则有关欧盟互联网监管的新消息在社交媒体上迅速传播，累计阅读量已达数百万次。不少帖子声称，欧盟委员会正计划推出所谓的“互联网通行证（Internet-Pass）”，今后所有人都必须先申请这一“证件”，才能正常上网。还有一些说法更进一步，称欧盟为了防止用户绕过这一系统，准备禁止虚拟专用网络（VPN）的使用。不过，事实并非如此。
这些传言实际上源于欧盟委员会正在推进的一项在线年龄验证（Age Verification）计划。该系统的目标是防止未成年人接触色情、暴力等不适宜年龄的网络内容，预计将在2026年底前推出，可由欧盟成员国分别实施，也可以整合进各国正在建设的欧洲数字身份钱包（European Digital Identity Wallet）中。
图源：Euronews (Deutsch)
之所以引发争议，是因为用户首次使用该系统时，需要通过护照、身份证等官方身份证件完成一次年龄验证。一些社交媒体用户将这一流程夸大描述为所谓“互联网通行证”，随后这一说法迅速传播开来。
验证的是年龄，不是上网资格
根据欧盟委员会公布的方案，用户首次注册时，需要使用官方身份证件证明自己的年龄，例如护照或身份证。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在介绍该项目时表示，这一系统的目的，是帮助用户证明自己已经达到某项网络服务所要求的最低年龄。她举例说，这就像商店出售酒精饮料时，需要确认消费者已经达到法定年龄一样。完成首次验证后，应用程序今后只会向网站显示用户是否符合年龄要求，而不会传输姓名、出生日期、身份信息等个人数据。冯德莱恩强调，这一方案能够做到“仅证明年龄，而无需披露其他任何个人信息”。
图源：Euronews (Deutsch)
她同时宣布，该软件将采用完全开源（Open Source）模式发布，任何人都可以查看底层源代码，以接受外界监督。不过，尽管欧盟方面强调隐私保护，一些批评者仍然担心，对部分网络服务实施强制年龄验证，未来可能成为加强互联网监管和用户身份管理的第一步。
对此，欧盟委员会回应称，该系统的唯一目的，是防止未成年人接触可能对其造成伤害的网络内容和在线服务，并不会侵犯用户隐私，因为系统仅验证年龄，不会收集或共享其他身份信息。
“欧盟将封禁VPN”也是误读
除了“互联网通行证”之外，另一则广泛传播的说法称，欧盟计划禁止或封锁VPN服务，以确保年龄验证系统无法被绕过。欧洲新闻电视台（Euronews）的事实核查栏目 The Cube 已对此进行了调查，并认定这一说法没有事实依据。
相关传闻源于欧洲议会研究服务处（EPRS）今年1月发布的一份研究简报。该报告分析了VPN等技术可能被用于绕过网络年龄验证机制，因此在社交媒体上引发猜测，认为欧盟即将对VPN采取严厉限制措施。部分网友还截取报告中的内容，将VPN描述为年龄验证系统的“漏洞”，并据此推断欧盟准备封禁VPN。然而，这种解读具有误导性。
这份文件只是供欧洲议会议员及工作人员参考的研究材料，并不代表欧盟官方立场，也没有提出限制VPN或建议实施相关禁令。今年4月底，欧盟委员会正式发布年龄验证应用后，这一争议再次升温。
在新闻发布会上，有记者询问负责科技主权、安全与民主事务的欧盟委员亨娜·维尔库宁：如果未成年人通过VPN绕过年龄验证，欧盟将如何应对？维尔库宁承认，目前不存在绝对无法绕过的技术方案。但她表示，年龄验证只是欧盟加强未成年人网络保护整体政策中的一部分。随后，她在接受芬兰财经媒体采访时进一步澄清，欧盟的目标是不断完善年龄验证机制，提高保护效果，而不是禁止VPN。
欧盟委员会发言人也向Euronews明确表示，目前“绝对不存在针对VPN采取行动的计划”。发言人强调，欧盟仍将坚持维护自由、开放的互联网，同时加强对儿童和青少年网络安全的保护。
争议仍将持续
目前，围绕欧盟在线年龄验证系统的讨论仍在继续，焦点主要集中在其实际效果、隐私影响，以及距离正式实施仍需较长时间等问题。
对于这一政策，外界提出质疑并非没有道理，但截至目前，没有任何证据表明欧盟委员会计划推出所谓“互联网通行证”，更没有迹象显示欧盟将禁止VPN服务。社交媒体上流传的相关说法，属于对现有政策的误读和夸大。
文章来源：
“Will die EU einen "Internet-Pass" einführen und VPNs verbieten”，Euronews (Deutsch)，am 13.07.2026
本文来源：微信公众号「开元网」
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