深读 | 建筑垃圾的“重生” 社会

来源：福建日报 2026-07-13 03:18 👁：12

漳州龙文区珑悦澜庭小区规范设置装修垃圾临时堆放点，通过围挡隔离、标识公示、专人管理等方式，引导装修垃圾有序投放、合规清运。

核心提示

“十五五”开局之年，国务院《固体废物综合治理行动计划》落地，让中国固废治理站上历史性转折点。

这场以“全链条系统管控”为核心的政策变革，明确将建筑垃圾、工业固废（磷石膏、尾矿）及退役新能源设备列为专项整治重点。其中，建筑垃圾因其数量庞大、成分复杂，在固体废物污染防治工作中占据重要地位。有关数据统计，我国城市建筑垃圾年产量已超20亿吨，约占城市固体废物总量的40%。

今年，“建筑垃圾乱堆放问题专项整治”是福建省政府关于推进群众反映强烈民生实事的工作部署之一。随着城镇化的持续推进、城市更新的加快实施，如何将建筑垃圾这块“硬骨头”转化为“城市矿产”？如何推动治理模式从“末端无害化”向“源头减量—过程管控—末端利用”全链条闭环升级？这是当下福建的“必答题”。近日，记者从福建各地的实践中探寻关于建筑垃圾的“重生”。

源头“减量化”渐成趋势

建筑垃圾分为工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾五类。对于这种流动性强、跨区域风险高、偷倒乱倒易发的固废类型来说，源头监管和处理的意义很大。

位于闽西老区的上杭县将建筑垃圾治理的第一道闸门设在工地上。

“所有建设单位须编制专项渣土处置方案，列明渣土总量、种类、运输路线、消纳途径，完成核准手续方可动工。”上杭县城市管理和综合执法局渣土执法中队队长江松元介绍，这一“先核准，后出土”的刚性铁规，让全县建筑垃圾实现了“产之有据、去之有向”。

今年转入室内施工的国网福建龙岩上杭县供电公司生产综合用房项目，在2024年底动工时，基坑开挖产生的约4.6万立方米千页岩渣土，就被运往上杭县内机砖厂进行资源再利用。

“按传统做法，工程渣土的主要处置方式是外运回填，但运费、填埋费是一笔不小的开支。如今就地消化，仅外运费用就可节省100多万元，还避免了二次污染。”项目负责人吴富锋说。

这一做法不仅能“管得住”，更能实现减量化。记者了解到，上杭大力推行基坑回填、土地平整、绿化覆土就地消纳，最大限度减少渣土外运。仅今年，上杭城区已核准审批建设施工项目9个，产生建筑垃圾总量5.685万吨，其中2.43万吨送入建材企业工业化再生制砖，剩余3.255万吨通过基坑回填、覆土复绿实现土方内部平衡，综合利用率达100%。

为了处置渣土，厦门轨道交通6号线角美延伸段工程配备处理设备以便渣土“自产自销”。

该项目盾构隧道总长7.86千米，当使用盾构法的隧道掘进机不断行进时，伴随出现的是成分复杂、含水量高的渣土，约24万立方米。

项目部在孙厝站、滨海西大道站配备2套日处理能力1200立方米的盾构渣土处理设备，并采用“筛分+水洗+压滤+废水循环”一体化工艺，让盾构渣土在经过筛分、水洗、压滤等工序后，成为可回收利用的砂石和泥饼。

“很多项目就算磨破了嘴皮子做好多方沟通协调，也难免因为渣土滴撒漏问题受到投诉。这套工艺的关键，就是把渣土‘吃干榨净’，既解决了污染问题，又实现了资源循环。”项目总工程师张烨说。

在城市固废治理体系中，装修垃圾被业内戏称为建筑垃圾里体量最小、价值最低、处理最难的“捣蛋鬼”。

南平市建阳区提供了一个可借鉴的模式：通过指导物业企业设置建筑垃圾便民处置点，推广“移动车斗”暂存建筑垃圾。如此一来，居民垃圾装袋投入、“移动车斗”快速吊装、运输企业集中清运，让装修垃圾从过去的“零散堆、随手倒、随便运”，逐步纳入“定点投、有人管、规范运、有去向”的闭环管理。

据了解，通过建立“一工地一台账”“一小区一清单”，建阳区实现建筑垃圾及其产生源头底数清、情况明。“目前建阳城区12家在建项目均已办理建筑垃圾处置方案备案，57个住宅小区100%签订清运协议，实现了建筑垃圾监管全覆盖、无死角。”建阳区城市管理和综合执法局局长柳仙秋说。

记者调查发现，我省各地建筑垃圾治理工作明显提速。以漳州为例，6月，该市八部门联合印发相关文件，在全省率先构建非城市建成区建筑垃圾全链条监管体系，将源头减量要求延伸到农村建房、房屋修缮以及交通、水利等工程项目。不仅如此，厦门、漳州等重点地区还围绕建筑垃圾乱堆放问题专项整治建立跨区域联防联控机制。

对此，省住建厅相关负责人表示，当前福建省治理建筑垃圾正从粗放处置走向全链条闭环管理，不再是简单强调“资源化利用”，而是要求全省健全建筑垃圾治理体系，推动有效处置与资源化利用相结合、政府主导与社会参与相结合。这是今年福建省建筑垃圾领域最值得关注的变化。

闽企入局垃圾资源化赛道

与大量产出的建筑垃圾相对应的，是持续提升的资源化利用水平。数据显示，我国建筑垃圾资源化率已从2020年的不足15%跃升至2025年的约42%，资源化利用水平持续提升。

不过，与欧美等发达国家90%以上的资源化率相比，我国仍有显著的提升空间。“在部分发达国家，建筑垃圾资源化已形成万亿级的新兴产业。”福建永福环保科技集团有限公司相关负责人熊增明向记者表示。

差距也意味着潜力。根据《固体废物综合治理行动计划》，到“十五五”末期，我国固废处理市场规模预计将突破2万亿元，其中资源化占比目标超过60%。

福建永福环保科技集团有限公司深耕建筑垃圾资源化领域多年，已率先探索出一套系统化、规范化的运营模式。

走进福建永福环保科技集团有限公司的生产园区，一派繁忙而有序的景象映入眼帘：在破碎机的轰鸣声中，装修垃圾、拆除垃圾、工程垃圾被送入生产线，经过多级破碎、精准筛分、高效除杂等工序，蜕变为不同规格的再生骨料；随后，这些骨料经科学配料、搅拌、高压压制，最终“变身”为一块块仿古砖、透水砖、空心砖、行道砖等产品。

熊增明拿起一块透水砖向记者展示：“这款产品的原料中，装修、拆旧垃圾占比高达80%以上，其透水性能是普通砖的3倍，雨天能快速渗透雨水，有效缓解城市内涝。”进入加工土生产车间，熊增明指着一堆加工好的种植土向记者介绍：“这款种植土，从工程渣土中精选适合种植、回填的高品质土壤，通过晾晒、筛分、掺入适量有机质、搅拌、技术改良等工艺，生产种植土、营养土和回填土，可用于农业种植、生态修复、园林绿化、高品质回填工程等，真正实现了‘低成本、高成效’的绿色循环。”

2025年，这座园区建筑垃圾资源化利用达150万吨，相当于节省了150亩的填埋土地。这些再生建材已广泛应用于市政道路、公园绿道等城市建设项目中。“可以说，城市中拆掉的一面墙、更换的一片地砖，都能在另一个工地上获得‘新生’。”熊增明总结道。

当大型加工企业凭借技术与规模优势，生产出高品质再生产品，打入主流建材市场时，更多的小微企业则专注区域内回收与初步分拣，为大型加工企业输送“粗料”。

年初，泉州南安市启用了首家分拣设备的中转站——溪美街道建筑垃圾中转站，从各个小区收集而来的建筑垃圾汇集于此。在这里，偌大的空间被划分为砖渣中转卸倒区和装修垃圾卸倒区，其中装修垃圾卸倒区又细分为重物质再生垃圾区和轻物质可燃烧垃圾区。

现场，一台设备正在作业，将金属、木材、塑料、混凝土块等不同物质分别纳入对应区域。“经初步分拣后，可燃烧的木材被外运至圣元环保发电厂，其他建筑垃圾则运往泉州市金同再生资源有限公司进行再加工。”中转站负责人洪海进说。

从“废料堆积”到“循环再生”，建筑垃圾“再生”路径，也从城市向农村铺开。据了解，福建已将“一县一场”建设纳入2026年党政领导生态环保责任书考核内容。

每年，漳州漳浦县建筑垃圾处理及资源化利用项目可以处理建筑垃圾30万吨，产出28.5万吨路基用建筑骨料及再生透水砖拌和骨料。

每天，从漳浦县主城区及绥安、旧镇、大南坂、石榴、盘陀等乡镇收集的建筑垃圾进场后，分拣出的石头碎块、混凝土块、砖块等经颚式破碎机、振动筛等设备加工，最终形成路基用建筑骨料。

“粒径较小的骨料还可进入水洗筛分环节，生产机制砂骨料；尾料含泥污水经沉淀浓缩、压滤处理后，清水回用于生产，泥饼可用于多孔砖综合利用。”项目负责方、漳州鑫泓顺建筑废弃物处理有限公司负责人薛成龙说。

记者采访发现，建筑垃圾再利用已在我省催生新兴产业集群，从前端回收、运输，到中端加工处理，再到后端产品销售，产业链各环节紧密衔接。从技术演进看，智能分选（近红外+机器人）、移动破碎、装配式再生建材等技术正在快速普及，推动高值化利用比例持续提升。

尽管政策框架日趋完善，但行业痛点依然突出。有建筑垃圾回收处置的运营主体向记者反映，企业仍然面临“吃不饱”“难盈利”等现实难题，亟待解决。

构建“全链条”治理体系

“碳达峰”“碳中和”成为全球共识。朝着“双碳”目标迈进，建筑行业的转型升级显得尤为紧迫。

省住建厅相关负责人提出，建筑垃圾治理，从来不是某一个部门、某一家企业能够独立完成的事业。它需要政府的统筹、企业的参与、技术的赋能，更需要全社会的共治。为此，福建正在构建一套以建筑垃圾“源头减量、分类处置、规范运输、安全消纳、高效利用”为核心的“全链条”治理体系。

去年底，省住建厅组织相关单位编制了《福建省建筑垃圾资源化利用技术指南（征求意见稿）》，并公开征求意见。据悉，编制组深入调查研究，总结近年来建筑垃圾资源化利用实践经验，结合国家、福建省对建筑垃圾资源化利用的有关要求，参考国内相关标准，最终形成了该技术指南。

另一个明显信号，是今年省政府专题会议研究部署后，相关部门密集推进此项工作开展，实地调研装修垃圾治理及资源化利用工作，召开民生热点专题会，成立省级工作专班，省住建厅、省发改委等九部门建立“周调度、月研判”机制，在全省范围内掀起建筑垃圾治理的攻坚热潮。

“我们通过清单化交办415条问题线索、分级开展‘遥感+无人机+实地’暗访核查，将全省县（市、区）划分为四级风险等级，对高风险区域实行100%全覆盖。”省住建厅相关负责人说。

针对建筑垃圾治理面临的品类繁多、涉及对象广泛、处理链条冗长等典型问题，福建还积极探索并实践建筑垃圾的智慧化治理新路径。

“以前因缺乏有效手段，监管盲区多，一旦发生就很难追踪到事主。”3日，漳州市城市管理局相关负责人俞勇华一边介绍一边演示，渣土市县一体化管理系统的大屏幕上，一张地图清晰标注了“卡口监控点”“备案车辆”等流程信息。“该系统将全市76家运输企业、710部渣土车纳入在线监管。车辆出场后，运行轨迹同步进入监管系统，是否按规定路线行驶、是否异常停留、是否运往核准处置地点，都能通过平台进行核验。”

这并非个例。各地推动建筑垃圾治理已从“被动应对”向“主动智治”跃升：福州对接交警畅通卡口监控协查通道，推行“综合飞一次”无人机巡检；莆田依托“全市一张图”对接共享在建工地权限，实现源头精准掌握；泉州组织运输企业及处置单位300余人开展智慧监管平台及电子联单业务培训；厦门依托“空天地网”平台实现重点区域全覆盖监控，全面提升数智化监管水平。

解决“关键小事”很大程度上要依靠全社会的高度重视，以及全民的积极参与。

在漳州龙文区珑悦澜庭小区，物业在项目西门空地设置了装修垃圾临时堆放点，总库容约300立方米。堆放点地面平整硬化，四周搭设标准化围挡，配备防尘网、清扫工具及喷淋降尘设施。装修人员进入小区施工前，物业会同步告知装修垃圾投放地点、投放时间、分类要求和清运方式，引导业主、装修人员将装修垃圾袋装后运至指定区域。

泉州市依托闽政通“随手拍”有奖举报平台，联动全市3000余名邮政快递从业人员组建业余流动监管队伍，破解城乡接合部、闲置地块、河道山林等区域监管难题。快递小哥走街串巷，随时随地拍照、录视频上传举报，重点排查建筑垃圾违规堆放、渣土车运输滴撒漏等违法行为。

“日常派送途中经常发现建筑垃圾堆积、渣土车沿路滴撒漏等乱象，现在随手拍摄上传既能改善市容环境，还有机会领取最高300元话费奖励，极大提升了自己参与城市治理的热情。”快递业余监管员庄泽彬表示。

全社会参与促进建筑垃圾治理体系的健全。福建各地聚焦重点区域开展全域拉网排查，建筑垃圾的清理整治正从“末端处置”转向“全链条闭环”，从“单一部门”转向“多元共治”。