法国首次启动“极端高温”国家应急机制 将开放避暑中心保护弱势群体

面对持续升级的极端高温天气，法国政府7月10日宣布，在进入红色高温预警的省份首次启动“ORSEC极端高温应急计划”（Plan ORSEC « Chaleurs extrêmes »）。这是法国历史上首次因高温启动这一国家级应急机制，意味着极端高温已被纳入与洪水、风暴等重大自然灾害同等级别的应急响应范围。



ORSEC是法国“民防应急响应组织”（Organisation de la Réponse de Sécurité Civile）的简称，通常用于应对洪水、风暴、森林火灾、工业事故、重大公共卫生事件及恐怖袭击等重大危机。计划启动后，各省省长可统一调动消防、急救、警察、民防组织、市政部门及必要时军队等公共和社会资源，统筹开展救援和应急保障工作。法国气象专家盖尔·米斯凯（Gaël Musquet）表示，过去ORSEC主要针对突发性灾害，而高温属于发展缓慢的危机，因此因热浪启动ORSEC“前所未有”。

法国政府表示，此次启动应急计划是为了吸取以往热浪造成高龄老人、独居人士等弱势群体超额死亡的教训。根据方案，各地将设立专门的避暑中心和临时保护中心，为老年人、无家可归者等脆弱人群提供空调降温场所、床位、急救物资、卫生设施及加强值守服务。同时，各省还将联合地方政府、市社会行动中心（CCAS）、社会服务机构及法国家庭补助基金（CAF）建立并更新重点人员名册，以便及时开展探访、转移和安置工作。

此外，ORSEC计划还包括加强大型公共活动的高温风险管理，完善医疗保障、饮水补给和现场应急救援措施。法国政府指出，部分市政府过去已在热浪期间开放公共建筑供民众纳凉，但此次措施力度进一步升级，不仅扩大保障范围，还通过跨部门数据共享精准锁定高风险人群，提高应急响应效率。

据介绍，ORSEC制度创立于1952年，曾用于1999年冬季风暴、2001年图卢兹AZF化工厂爆炸、2003年森林火灾、2009年甲型H1N1流感疫情、2015年滨海阿尔卑斯省洪灾以及2016年尼斯恐怖袭击等重大事件。此次首次将极端高温纳入ORSEC应急体系，反映出法国政府已将气候变化引发的热浪视为一项长期且重大的公共安全挑战。

来源：Le Parisien