事关国计民生 九部门出台新规加快我国零售业创新发展

【环球时报-环球网报道 记者 倪浩】去年规模高达44.3万亿元、带动就业人数超8000万、全国经营主体总数占比近20%。一组数据充分说明了零售业事关我国国计民生，是国民经济的基础性产业，也是引导生产、实现消费的重要载体，以及繁荣市场、保障就业的重要渠道。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需、提振消费的决策部署，加快推动零售业转型升级，近日，商务部等9部门联合印发了《关于加快零售业创新发展的意见》（以下简称《意见》），并于7月9日对外公布。

当天下午，记者从商务部举行的“加快零售业创新发展专题新闻发布会”上了解到，2021年至2025年，我国商品零售额从39.4万亿元增至44.3万亿元，占社会消费品零售总额的比重长期保持在90%左右；就业方面，经过测算，零售业带动就业超8000万人，约占全国就业人口的11%，居第三产业各行业之首；保障民生方面，我国有468.8万个零售法人单位，超过3200万零售个体户，占全国经营主体总数近20%，共同构成了功能齐全、遍布城乡、服务千家万户的零售网络体系。

党的二十届四中全会强调，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”“巩固壮大实体经济根基”。今年的《政府工作报告》也要求“活跃线下消费”。商务部流通发展司司长李佳路在发布会上表示，“做强做优做大实体经济，传统产业转型升级是重要抓手。实体零售是零售业的根本、商品流通的重要基础，也是繁荣市场、保障就业的重要渠道。”李佳路认为，“在实现高质量发展的进程中，零售业在扩大内需、提振消费、稳定就业、保障民生及建设强大国内市场等方面发挥着不可或缺的重要作用，必须着力发展好。”

记者了解到，《意见》从四个方面明确提出了六方面新举措：即系统规划新布局、引领零售新供给、创造消费新需求、激发零售新动能、营造竞争新环境、强化保障新政策。其中一个突出的特点是对零售业的发展提出“新”目标：到2030年形成“布局合理、供给优质、业态多元、智慧便捷、竞争有序”的现代零售体系，打造一批带动性强的零售场景，推出一批融合创新的业态模式，培育一批具有国际竞争力的零售企业等，为“十五五”时期零售业发展画出了清晰路线图。

对于9部门出台新措施以支持零售业创新发展，商务部研究院副研究员洪勇告诉《环球时报》记者，消费是经济增长的重要引擎，近年来对我国经济增长贡献率保持在50%以上。零售业作为连接生产与消费的重要桥梁，直接关系消费潜力释放和消费体验提升，是扩大内需、提振消费的重要载体，也是畅通国内大循环的重要支撑。

洪勇认为，《意见》将“创新”贯穿零售业发展全过程，不仅强调智慧零售、即时零售等新业态发展，也鼓励消费场景、服务模式和经营方式创新。通过不断创造新的消费需求、提升消费体验，让创新成为激发消费潜力、推动零售业高质量发展的重要动力。洪勇称，《意见》出台一系列支持保障措施，有利于增强零售企业发展活力，更好发挥消费对经济增长的基础性作用。尤其是当前外部环境复杂多变，大力提振消费有利于经济健康稳定发展和社会总体稳定，牢牢把握经济发展的主动权。