意大利青年法案众议院闯关 青年卡自动发放惠及外籍居民

【欧洲时报7月9日李朔编译】意大利新青年法案近日在众议院顺利闯关，其中全国青年卡制度迎来重大革新：年满18岁民众未来无需自主申请即可自动获卡，福利覆盖范围首次拓展至境内合法居留外籍人士，整套细则将在政令出台后落地。法案现已移交参议院审议，同步计划全面改革全民民役服务体系，完善志愿者技能认证机制。

外籍居民纳入福利范围

综合意大利《24小时太阳报》、QuiFinanza网站报道，这套新规尚未正式落地，但议会的首次放行标志着意大利青年政策体系改革迈出关键一步。本次改革的核心变化在于：整套立法流程走完、配套实施细则出台后，可享受青年卡福利的人群范围将大幅拓宽。

此前，民众需通过政务程序注册，才能激活全国青年卡。而法案拟定的全新机制落地后，所有18至35周岁意大利公民、欧盟公民都能免费自动获卡，政策还首次覆盖在意大利合法居留的外籍人士。放宽申领人群范围，同时契合欧盟法律框架：欧盟法规规定，当外籍居民与本国公民条件相当时，公共福利与服务不得仅对本国公民开放。

最直观的改变是申领流程：刚成年的年轻人无需自行线上登记办卡，而将依据配套政令规定的方式，自动获取青年卡权益。

经费维持现有规模

全新实操细则正式出台前，2020年起施行的原有优惠政策继续有效。

持全国青年卡可在多领域享受折扣与专属福利，涵盖影院、公共交通、博物馆、音乐及语言课程、数字服务、流媒体平台等。目前相关政务APP内共有159家合作机构、179项可用福利，合作清单会根据公私机构合作协议动态更新。

资金层面，青年卡运营经费依托青年政策专项基金，2026年该基金额度为5490万欧元，本次法案未为青年卡板块新增财政拨款。

青年卡自动发放的实操细则将由专门实施政令予以明确，法案要求政令须在60日内颁布。这份政令将厘清发卡流程、所需调取的个人数据、线上数字渠道使用方式，及合法居留外籍持卡人的管理规范。

配套细则落地前，现行申领、使用机制保持不变。符合年龄区间的民众仍可通过政务APP按照现有规则正常使用青年卡。

全民民役服务增设官方技能认证

此外，法案授权政府对全民民役服务制度开展全面修订，核心改革方向包括：建立全新机构注册名录、强化监管核查、为志愿者在服务期间获得的技能提供认证。

技能认证对参与全民民役服务的青年具备实际价值，相关服役经历可在求学、求职环节作为有效履历佐证。

意大利体育和青年部长安德烈亚・阿博迪评价，该法案众议院通过是意大利“历史性一步”，意大利将首次拥有一套统筹完整的青年政策与全民民役服务制度法律框架。

（编辑：李石）