法国参议院通过放宽监管版农业紧急法案 两院分歧仍待弥合

【欧洲时报7月3日Vicky编译】法国参议院于7月3日通过了右翼大幅修订后的《农业紧急法案》，该法案旨在放宽农业监管限制。由于法案引发环保组织及政府内部担忧，且参众两院仍需就文本进行协调，其最终命运仍存在不确定性。

法案包含“多项重要进展”

法国《世界报》联合法新社报道 ，继国民议会于6月初审议通过后，参议院当天以219票赞成、111票反对的结果批准了这项政府提出的法案。该法案在紧急情况下起草，旨在回应年初法国农民的大规模抗议活动，当时示威者一度聚集至国民议会所在地波旁宫前。

法国农业部长安妮·热纳瓦尔对法案获得通过表示欢迎，称这是一项“与农民共同制定、服务于农民”的法案，并表示其中包含了“多项重要进展”。

不过，法国议会两院最终形成了两份差异显著的文本。国民议会版本包含一些政府认为违反欧盟法律或难以实施的条款；而参议院版本则大幅放宽了环境保护方面的监管要求，并新增了允许在特定情况下重新使用部分已被禁用农药的内容，这一部分尤具争议。

法国政府希望法案能在7月底前完成最终立法程序。为此，两院需就分歧达成一致。由14名国民议会议员和参议员组成的联合委员会将于7月16日召开会议进行协调，若达成一致，法案有望于随后一周获得最终通过。

两院分歧仍待弥合

围绕法案的谈判预计将十分激烈。左翼政党强烈反对法案，右翼及国民联盟则希望进一步减少农业监管，而执政阵营内部也因环保议题存在明显分歧。此外，农业工会、环保组织、地方政府代表以及法国雇主协会（Medef）近期纷纷公开表态，使法案面临更大的压力。

在法国正经历高温天气、社会广泛讨论如何应对气候变化之际，这项法案也被赋予了新的意义。尤其是水资源管理、蓄水设施建设及农业灌溉供水等问题已成为此次改革的核心内容。

法国最大农业工会“全国农业经营者工会联合会（FNSEA）”对参议院版本表示欢迎。由上卢瓦尔省共和党参议员洛朗·迪普隆主导的修订方案，延续了其2025年曾推动的、因放宽农业监管而引发巨大争议的“解除农业限制法”思路。FNSEA方面欣喜表示，目前的讨论方向“预示着积极结果”，并认为“法国农民终于迎来了积极信号”。

蚜克净成争议焦点

洛朗·迪普隆在辩论结束时表示，这项紧急法案“让农民和农业生产者重新看到了一些希望”。而立场偏左的“农民联盟（法国第二大农业工会）”则警告称，法案将给公众和大多数农民带来新的“威胁”。

围绕法案的紧张气氛不断加剧。7月2日上午，多家环保组织的活动人士试图在法国参议院周边开展抗议行动，计划把围挡刷上颜色以表达不满，但很快被安保人员制止。

尽管农业部长安妮·热纳瓦尔和生态转型部长莫妮克·巴尔布在参议院辩论中的表态一度出现分歧，但法国政府承认，反对参议院通过的多项放宽监管措施，包括水资源管理、关于狼群管理的规定，以及最具争议的——允许部分经营困难行业在特定情况下重新使用蚜克净（acétamipride）。

蚜克净是一种杀虫剂，目前已在法国被禁用，但仍获欧盟其他国家批准使用。热纳瓦尔表示，“这一议题争议过于激烈，甚至可能导致整部法案无法通过”。因此，不少声音呼吁参议员们在参众两院联合委员会层面重新修订这一条款。

不过，法案支持者、来自安德尔-卢瓦尔省的“地平线党”参议员文森特·卢奥则表示，将“竭尽全力说服国民议会议员”，认为这样的历史性机会对法国农业而言并不多见。

目前，各方角力已全面展开。左翼政党不仅反对参议院版本，也反对政府和国民议会此前提出的版本。来自大西洋卢瓦尔省的绿党参议员罗南·丹泰克指责右翼主导的参议院“正在拆解法国整个环境保护法律体系”。卢瓦尔省社会党参议员让-克洛德・蒂索则将该法案称为“FNSEA法案”，意指过度迎合FNSEA的诉求。

（编辑：多多）