法国93万居留申请积压！法国最高行政法院下令ANEF尽快处理，最长等待近3年

法国外国人居留申请系统再次引发关注。法国最高行政法院（Conseil d’État）于2026年5月5日作出裁决，要求法国外国人数字行政平台（ANEF）尽快处理约93万份积压的居留相关申请。此前，一些省政府办理时间最长已达到991天，全国平均办理时间也高达117天。



ANEF是法国内政部推出的线上办理平台，原本希望通过数字化方式办理居留证申请、居留续签、入籍申请以及证件补办等手续，以减轻各地省政府（Préfecture）的工作压力。

然而，系统上线后却长期存在各种技术问题。许多申请人反映，上传的证明材料无法被系统识别，申请状态长期停留在同一阶段数月没有变化。还有不少人在案件转交至其他部门（如法国入籍副局SDANF或中央民事登记处）后，完全无法查询办理进度，甚至出现申请已经提交，却始终没有送达到所属省政府的情况。

巴黎及法兰西岛地区等待时间最久
不同地区的办理速度差异明显。其中，巴黎及法兰西岛地区由于申请人数众多，一直是法国最拥堵的地区之一；相比之下，一些人口较少的省份办理速度相对较快。此外，通过法令入籍或婚姻入籍的申请，等待时间也可能长达12至24个月。

居留证迟迟办不下来，影响的不只是身份
对于许多外国申请人来说，居留证迟迟无法获批，不仅意味着等待，更直接影响日常生活。是否能够合法工作、租房、领取相关权益，甚至家庭生活是否稳定，都与居留证息息相关。

根据法国现行规定：
- 居留证申请：提交申请后，如果行政机关连续4个月未作出答复，申请人可以依法提起申诉。
- 入籍申请：如果18个月内没有收到任何回复，法律上可视为行政机关作出了“默示拒绝”，申请人可以进一步提起申诉。
不过，在真正走到诉讼这一步之前，申请人往往需要不断催办、提交行政申诉，甚至聘请律师向行政法院起诉，耗费大量时间和费用。

最高行政法院：行政机关也应承担责任
法国最高行政法院在裁决中特别指出，目前存在明显的不公平现象。如果普通民众迟交一天税款或罚款，往往会立即被加收滞纳金；而行政机关却可以让近百万份申请积压数年，却几乎无需承担任何责任。

法院认为，如今系统运行出现问题，最终承担后果的却是申请人。他们不仅要反复联系各部门、花费大量时间精力，甚至还需要支付律师费用，只为推动一份早已提交的申请得到正常处理。法院同时指出，ANEF的问题已经不仅仅是外国人办理居留的问题，更反映出法国行政数字化改革中的结构性困难。政府虽然不断推进线上办理，希望提高效率、节省成本，但相应的人力资源并没有同步增加，导致大量案件积压。

法院要求尽快清理93万份积压申请
在此次裁决中，法国最高行政法院正式要求ANEF尽快处理约93万份积压案件，并强调行政机关必须履行依法及时处理申请的基本义务。法院指出，在法治国家，政府承担的责任不应只是要求公民遵守期限，行政机关同样应遵守及时办理案件的要求。数字化改革不能长期掩盖国家行政体系存在的人力和组织问题。

这项裁决并没有赋予申请人新的权利，而是再次强调现行法律本就要求行政机关依法、及时处理居留申请。接下来，法国政府需向法院提交一份清理积压案件的具体方案。最高行政法院也将持续监督落实情况；如果行政机关仍长期拖延，不排除进一步采取罚款等强制措施，督促其履行裁决。

来源：Observalgerie